議案從某種程度反映了代表們正在思考的問題以及思考問題的角度。翻翻本次大會受理的78件代表議案不難發(fā)現(xiàn),代表們提出的議案涵蓋面很廣,既有涉及醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、食品安全等民生問題的內(nèi)容,也有關(guān)于金融中心建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、世博會、節(jié)能等政府需要宏觀把握的問題。
大會秘書處議案組王宗炎告訴記者,代表們對本市的地方立法工作十分關(guān)切,參與意識很強。本次大會收到的立法案有22件,約占議案總量的28.2%。
據(jù)了解,本次議案的質(zhì)量有新的提高,有些立法案附有比較規(guī)范、詳盡的法規(guī)草案,為議案進入立法程序創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。如關(guān)于制定養(yǎng)犬管理規(guī)定的議案等;有些立法案的選項很準(zhǔn),立法訴求和意向同市人大常委會今年立法計劃的立項安排基本吻合,如制定《食品安全監(jiān)督管理條例》等;有的立法建議已被列為今年立法預(yù)備項目,如制定《上海市電子商務(wù)條例》;有的立法建議則是作為今年的調(diào)研項目,如制定《上海社會保障基金監(jiān)督條例》等。
王宗炎充滿感慨地說,今年許多議案代表關(guān)注度特別高,如《取消A4高速公路上金都路至劍川路3公里路段的10元收費》的議案,共有52名代表聯(lián)名提出,《關(guān)于制定養(yǎng)犬管理規(guī)定的議案》,也有25名代表聯(lián)名。還有一些代表,依法履職積極性特別高,比如史秋琴代表,本次市人代會,一個就領(lǐng)銜提交了8份議案。本屆市人大還造就一批“議案大戶”,如朱榮林、厲明等代表,他們提出的議案命中率高,為本市立法工作作出了項貢獻。
市政協(xié)十屆五次會議期間共收到提案985份
電子化提案占90%以上
本報訊(記者 王婧)昨天下午3:30,市政協(xié)十屆五次會議結(jié)束了提案的提交工作,市政協(xié)副主席王榮華在第一時間向媒體公布:本次兩會期間,市政協(xié)委員提案被立案的數(shù)量是985份,由網(wǎng)上直接提交或提交電子版的提案占90%以上。
王榮華副主席告訴記者,今年全會前市政協(xié)就收到提案600件,比往年增長了一倍多,而提案的質(zhì)量又有新的提高。今年大會期間的提案與往年的不同之處主要表現(xiàn)在兩方面,一是提案辦理結(jié)果分類將由沿用多年的五類(解決、正在解決、計劃解決、留作參考、暫時難以解決)改為三類(采納或解決、逐步解決、留作參考或暫時難以解決),即把“采納”和“解決”兩類辦理結(jié)果合并,委員在提案中,要求政府部門解決具體問題的數(shù)量也有所減少。
而今年會間提案呈現(xiàn)出的第二個特點是委員在提案中的建議更直截了當(dāng),委員參政議政熱情不減,質(zhì)量也進一步提高。在宏觀題材方面,委員主要圍繞上海的“2四1大”展開建言獻策,即“四個率先”、“四個中心”和一個“國際大都市”,提案的立意較高、挖掘也較深;在微觀題材方面,委員除了對上學(xué)、看病、社保、住房等民生問題進行了聚焦外,今年還增加了對外來務(wù)工人員精神和物質(zhì)生活的關(guān)注,有委員提出要用法律形式保障農(nóng)民工的權(quán)益,提案更關(guān)注和諧社會建設(shè),角度也更廣了。
■議案提案背后
五年第一份議案洪克敏“一炮而紅”
本報訊(記者 張昱欣)“其實這并不是我一個人的功勞,此次參加人大會的7位同伴對我的議案形成提供了很大幫助?!焙榭嗣簦晃黄胀ǖ木游瘯魅?,在她的本屆人大最后任期里所遞交的一份有關(guān)“人與狗”的議案,引起了市民的廣泛熱議。
當(dāng)選市人大代表5年來,頭一次提交議案便引起那么多代表的支持和關(guān)注,她覺得這正是本屆人大代表更加關(guān)注民生生活的體現(xiàn)?!皬?月份起,作為召集人,我就和其他幾位居委會人大代表奔波往來于社區(qū)基層、公安部門、寵物醫(yī)院和疾控預(yù)防單位,得到了相關(guān)部門和專家的大力協(xié)助?!薄坝∠笞钌羁痰氖侨舜箝_會首日,一位松江區(qū)的代表在前往會場開會的專車上就在我的議案上簽名附議,這給了我很大的鼓勵?!焙榭嗣舸砀嬖V記者,在出席完人大小組審議會后,下午6點她還要趕回居委,照例值守每周固定的“主任熱線”?!耙呀?jīng)有市民打過我的手機,跟我交流對養(yǎng)狗問題的看法了。不知道今天熱線會不會火爆。”洪克敏代表笑著說道。
陸鶯一系列青少年提案陸續(xù)實現(xiàn)
本報訊(記者 蔡玲玲)“我對自己的這五年挺滿意的。”淺淺的微笑和溫和的語調(diào)下,市政協(xié)委員陸鶯卻毫不謙虛地說。因為五年來,她提過的“推遲小學(xué)生上學(xué)時間”、“改善學(xué)生午餐”、“管理短信騷擾”等多個提案都得到了社會各界的支持,很多已經(jīng)變成了現(xiàn)實。
在陸鶯提過的提案中,很多都是關(guān)系到青少年的成長問題的。“作為一個家長,我自己有深刻的體會,覺得孩子上學(xué)太早,睡得又比以前晚,不能保證充足的睡眠。”陸鶯在作了充分調(diào)查后,在第一年當(dāng)選政協(xié)委員的“兩會”期間就提出了“推遲小學(xué)生上學(xué)時間”的提案。提交不久后,陸鶯就發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校出臺了新政策,讓孩子在8點鐘上學(xué)了。
盡管馬上要結(jié)束了自己的任期,但是她說自己參政議政的熱情不會改變?!拔視恢标P(guān)注政協(xié)的網(wǎng)站,有了什么想法和建議,會通過別的政協(xié)委員反映,繼續(xù)發(fā)揮我的作用?!?/p>
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