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共抗疫情：上海勞動(dòng)法專業(yè)律師的使命與擔(dān)當(dāng)

    日期：2020-02-11     作者：陸敬波（勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海江三角律師事務(wù)所） 、齊斌（勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海信栢律師事務(wù)所）、 李華平（勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海七方律師事務(wù)所）、 樓凌宇（勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海圣知林律師事務(wù)所）    閱讀：16,347次

        2020年春節(jié)前夕，自湖北武漢發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎疫情以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次對疫情防控工作作出重要指示和研究部署，提出明確要求。
       疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，國務(wù)院及各省市人民政府為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播發(fā)布了相關(guān)規(guī)范性文件，為了幫助企業(yè)和職工更好地貫徹實(shí)施文件精神，上海勞動(dòng)法專業(yè)律師紛紛利用自身專業(yè)優(yōu)勢積極行動(dòng)起來，成立專題研究組進(jìn)行專項(xiàng)研究，發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)指南；撰寫專業(yè)文章進(jìn)行普法宣傳，助力企業(yè)和職工正確維護(hù)權(quán)益；廣泛收集和反映社情民意，積極撰寫提案、建言獻(xiàn)策，為防控疫情期間和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建而盡責(zé)盡力，體現(xiàn)出勞動(dòng)法專業(yè)律師應(yīng)有的使命與擔(dān)當(dāng)。
        一、成立專題研究組進(jìn)行專項(xiàng)研究，發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)指南
        國務(wù)院辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政部等在春節(jié)期間先后發(fā)布《延長2020年關(guān)于春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）、《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）、《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)有關(guān)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)），對疫情防控期間醫(yī)護(hù)人員、職工被隔離期間工資發(fā)放、醫(yī)療待遇以及勞動(dòng)合同處理等重要?jiǎng)趧?dòng)用工問題進(jìn)行了規(guī)范。
       2020年1月27日，上海市人民政府、上海市人力資源和社會(huì)保障局先后發(fā)布《關(guān)于本市延遲上海市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》和《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知》。其他省市也相繼發(fā)布了應(yīng)對疫情做好勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的規(guī)范性文件。
       針對近期發(fā)布的一系列規(guī)范性文件以及疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處理的新情況，上海多家勞動(dòng)法專業(yè)律所和勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)相繼成立專題法律研究組，對所涉勞動(dòng)和社會(huì)保障法律實(shí)務(wù)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，形成研究成果對外發(fā)布，指引企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)管理?？紤]到上海擁有數(shù)量眾多的外資企業(yè)和外籍勞動(dòng)者，部分研究成果還采用英、日、俄、韓、德、法等多語種對外發(fā)布，體現(xiàn)出上海勞動(dòng)法專業(yè)律師的國際視野和專業(yè)水準(zhǔn)。
      江三角律師事務(wù)所率先成立“新型肺炎”法律專題組，針對上海、江蘇、浙江、北京、廣東、四川等地發(fā)布的規(guī)范性文件和法律實(shí)務(wù)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，從法定類型、安全管理、工資發(fā)放、工傷認(rèn)定、加班管理、工時(shí)休假、醫(yī)療待遇、勞動(dòng)合同、平等就業(yè)、時(shí)效期間、刑事責(zé)任、靈活用工等方面形成《“新型肺炎”流行期間勞動(dòng)用工合規(guī)指南》，以中、英、日、俄、韓、德、法等多種語言對外發(fā)布。
       藍(lán)白律師事務(wù)所以常見問答的形式，對春節(jié)延長假期與復(fù)工期間的性質(zhì)與執(zhí)行、假期折抵、延遲復(fù)工及隔離期間的工資報(bào)酬及加班費(fèi)支付等內(nèi)容，形成《春節(jié)延期和不復(fù)工安排實(shí)操20問答》匯編，并通過中、英、日等多種語言對外發(fā)布。
       唐毅律師事務(wù)所通過公開發(fā)出《寫給用人單位和勞動(dòng)者的一封信》的方式，對特殊時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行了十個(gè)方面的合規(guī)提示，并對職工在防控疫情期間應(yīng)與企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行相應(yīng)呼吁。
       保華律師事務(wù)所針對人力與法務(wù)工作者最為關(guān)注的問題進(jìn)行匯總，形成《最新春節(jié)假期延長與疫情防控問題匯總》專題內(nèi)容，對已發(fā)布的規(guī)則內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)介紹，對焦點(diǎn)問題進(jìn)行集中答復(fù)。
      君合律師事務(wù)所上海分所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)針對疫情防控期間產(chǎn)生的勞動(dòng)法律問題，收集和整理了各地的政策，并對常見問題進(jìn)行解讀，制作了《新冠病毒疫情特刊——新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的相關(guān)政策及問答匯總》特刊對外發(fā)布。
      通力律師事務(wù)所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)針對疫情期間企業(yè)用工的注意事項(xiàng)，梳理了各地企業(yè)復(fù)工的時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系熱點(diǎn)問題及處理建議、靈活用工形式等內(nèi)容，制作了《新型冠狀病毒肺炎疫情期間勞動(dòng)用工指南》對外發(fā)布。
      百匯律師事務(wù)所成立專題研究組，針對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系問題，從規(guī)范性文件到企業(yè)和職工關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行梳理和解答對外發(fā)布。
       隆安律師事務(wù)所上海分所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)成立專題研究組，對所涉勞動(dòng)關(guān)系管理的宏觀認(rèn)知、用人單位的疫情預(yù)防與控制義務(wù)、勞動(dòng)者權(quán)益等相關(guān)法律問題進(jìn)行梳理分析，并提供了相關(guān)人事管理實(shí)務(wù)文本范本，形成《實(shí)務(wù)指引：涉新型冠狀病毒疫情勞動(dòng)關(guān)系處理》，供用人單位在用工過程中進(jìn)行參考。
      瀛泰律師事務(wù)所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)對涉及疫情期間企業(yè)員工的休息休假、工資支付、醫(yī)療期和勞動(dòng)關(guān)系處理等問題進(jìn)行了相應(yīng)梳理，形成《關(guān)于新型冠狀病毒疫情有關(guān)勞動(dòng)法問題之梳理》并及時(shí)更新。
       金誠同達(dá)律師事務(wù)所上海分所就疫情防控所涉休息休假、患病治療、隔離觀察、工傷等相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行歸納和匯總，形成《疫情期間勞動(dòng)關(guān)系與人力資源合規(guī)手冊》對外發(fā)布。
      里格律師事務(wù)所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)針對延長春節(jié)假期和安排員工在家辦公的常見法律問題，進(jìn)行匯總并解答，以中、日、英等等多種語言對外發(fā)布。
       融孚律師事務(wù)所勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)針對疫情期間企業(yè)關(guān)心的勞動(dòng)用工實(shí)務(wù)問題連續(xù)推出了中日雙語的《新型肺炎流行期間勞動(dòng)用工Q&A》（一）、（二）、（三）。
       安杰律師事務(wù)所上海分所就春節(jié)假期延長、因疫情原因不能正常提供勞動(dòng)的工資支付、工傷認(rèn)定等推出《新型肺炎規(guī)定勞動(dòng)法規(guī)提示》系列內(nèi)容，并以中英文對外發(fā)布。
        二、撰寫專業(yè)文章、舉辦在線講座進(jìn)行普法宣傳，助力企業(yè)和職工正確維護(hù)權(quán)益
       針對春節(jié)前后國務(wù)院和各省、市、自治區(qū)集中發(fā)布的多份規(guī)范性文件，上海勞動(dòng)法專業(yè)律師利用專業(yè)知識(shí)撰寫了大量的專業(yè)普法文章，尤其是對國務(wù)院延長春節(jié)假期和延遲復(fù)工期間的工資支付、工作安排以及因疫情原因等采取隔離措施期間的待遇享受、勞動(dòng)合同及爭議處理等企業(yè)和職工最為關(guān)注的問題進(jìn)行了重點(diǎn)解讀和分析，幫助企業(yè)和職工盡快正確貫徹執(zhí)行和適用，助力企業(yè)和職工維護(hù)合法權(quán)益。
       七方律師事務(wù)所李華平律師撰寫的《“延長春節(jié)假期”和“不得提前復(fù)工”區(qū)別何在？》一文，短短數(shù)天閱讀量超過60萬，引起較大反響，部分內(nèi)容后被《勞動(dòng)報(bào)》微信公眾號(hào)進(jìn)行轉(zhuǎn)載；撰寫的《企業(yè)復(fù)工后，對員工的人文關(guān)懷工作不能少！》和《受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，怎樣給員工降薪輪崗才算合法？》等文章對企業(yè)復(fù)工后進(jìn)行合規(guī)提醒，及幫助企業(yè)規(guī)范調(diào)整薪酬、輪崗輪休等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盡量不裁員或少裁員的目的。
       圣知林律師事務(wù)所樓凌宇律師撰寫了《上海地區(qū)冠狀肺炎疫情防控期間的勞動(dòng)關(guān)系處理》、《疫情期間在家辦公的工資支付問題》、《冠狀肺炎疫情防控期間上海地區(qū)事業(yè)單位人事管理工作有關(guān)問題簡析》等專業(yè)文章，對疫情防控期間的勞動(dòng)關(guān)系處理和工資支付問題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，特別是對事業(yè)單位的人事管理問題進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，起到了一定的指引作用。
      匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬律師撰寫的《國務(wù)院統(tǒng)一延長春節(jié)假期10問10答》，在微信公眾號(hào)的閱讀量近20萬，該文內(nèi)容后被上海市總工會(huì)《申工社》微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載；撰寫的《員工春節(jié)集中返崗前，HR應(yīng)做的10件事》文章，閱讀量約8萬；撰寫的《“延遲復(fù)工”的4種解法，勞動(dòng)法圈子炸開了鍋》一文，閱讀量也近萬。這些高閱讀量的專業(yè)文章，影響面大，起到了良好的普法宣傳效果。
       匯業(yè)律師事務(wù)所周開暢律師撰寫的《熱議“延遲復(fù)工性質(zhì)”，冷對“官方操作口徑”》一文，對延遲復(fù)工性質(zhì)的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了深度探討與商榷，并提出三方面的專業(yè)建議，受到廣泛的關(guān)注。
       隆安律師事務(wù)所上海分所仇少明律師撰寫的《“在家值班”，上海人社延遲復(fù)工期間雙倍工資口徑下企業(yè)實(shí)務(wù)選擇》、眾華律師事務(wù)所胡泉律師撰寫的《疫情下員工假期與返工問題的處理實(shí)務(wù)》、原本律師事務(wù)所周庭吉律師撰寫的《對上海2月3日至2月9日延遲復(fù)工的最新分析》等文章，聚焦延遲復(fù)工期間的勞動(dòng)關(guān)系處理，從實(shí)務(wù)操作的角度提供了相應(yīng)的解決路徑，針對性強(qiáng)。
       中倫律師事務(wù)所上海分所張根旺律師撰寫的《與疫情有關(guān)的復(fù)工和工資》、普世律師事務(wù)所劉斌律師撰寫的《疫情期間勞動(dòng)人事用工法律風(fēng)險(xiǎn)防控問答》、京師律師事務(wù)所上海分所賈曉慧律師撰寫的《新型冠狀病毒襲擊下勞動(dòng)用工關(guān)系常見問題20答》、海華永泰律師事務(wù)所王蓓律師撰寫的《假期HR合規(guī)13問——全國政策匯總》等專業(yè)文章，以一問一答的方式進(jìn)行釋法，直接明了、通俗易懂、便于操作。
       信栢律師事務(wù)所（及兄弟所北京瑞栢律師事務(wù)所）勞動(dòng)法團(tuán)隊(duì)撰寫了《“新冠”疫情對勞動(dòng)用工的影響和企業(yè)應(yīng)對措施》，相繼翻譯為英、日文，并借助普華永道“創(chuàng)智中心”等平臺(tái)，由齊斌律師于2月2、3日晚通過微信群方式主講疫情相關(guān)勞動(dòng)問題并解答企業(yè)界人士提問，每場均達(dá)500人（滿員），獲得良好反響。
       三、積極參政議政，為抗擊疫情、恢復(fù)美麗家園盡責(zé)履職
       新型冠狀病毒感染的肺炎疫情牽動(dòng)著每一個(gè)人的心。上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的代表委員們在積極行動(dòng)，就疫情期間社會(huì)廣泛反映和關(guān)注的熱點(diǎn)問題組織研究，充分發(fā)揮委員們的專長和作用。面對疫情引發(fā)的紛繁復(fù)雜的勞動(dòng)用工問題特別是延期復(fù)工帶來的諸多勞動(dòng)用工實(shí)務(wù)問題，委員會(huì)的人大代表、政協(xié)委員們放棄休息時(shí)間，發(fā)揮自身專業(yè)特長，帶頭撰寫社情民意，并帶動(dòng)其他委員積極貢獻(xiàn)智慧，為減少疫情帶來的損失和完善疫情期間的社會(huì)治理以及疫情過后的社會(huì)修復(fù)向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，發(fā)聲“支招”，主動(dòng)向有關(guān)政府部門提出建設(shè)性意見，為抗擊疫情貢獻(xiàn)專業(yè)力量。疫情防控中延遲復(fù)工的性質(zhì)如何認(rèn)定？勞動(dòng)者正常出勤的報(bào)酬如何支付？“在家辦公”如何界定？疫情期間企業(yè)與勞動(dòng)者之間的權(quán)益如何平衡？企業(yè)在抗擊疫情過程中社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)范圍？延遲復(fù)工期后疫情引發(fā)的勞動(dòng)合同履行中的相關(guān)問題如何處理？對此，短短幾天內(nèi)，市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的代表、委員們已通過各個(gè)參政議政條線向有關(guān)部門提交了9篇社情民意。
       市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任、市政協(xié)常委、江三角律師事務(wù)所陸敬波律師接連撰寫了《關(guān)于要求出租司機(jī)營運(yùn)時(shí)必須戴口罩的建議》《關(guān)于盡快出臺(tái)“在家（或遠(yuǎn)程）辦公”操作指引的建議》《關(guān)于盡快對“復(fù)工”做出細(xì)化解釋的建議》。同時(shí)，其對“延長的春節(jié)假期究竟是個(gè)什么假？”這一爭議性問題已通過中國社會(huì)法學(xué)研究會(huì)向相關(guān)部門反映，建議盡快研究和定性，以事先防范疫情引發(fā)的勞動(dòng)糾紛。他認(rèn)為，國務(wù)院延長的三天春節(jié)假期，真正延長的是兩天，即1月31日和2月1日。要厘清延長假期中有無工資、能否安排加班、加班待遇究竟為何、安排了年休假的應(yīng)如何處理等引發(fā)了諸多實(shí)踐困惑的實(shí)務(wù)問題，關(guān)鍵在于對延長假期的法律定性。由于國務(wù)院通知對此并不明確，大家對此眾說紛紜，主要的觀點(diǎn)碰撞可歸納為：法定節(jié)假日還是休息日還是特殊假期？其中爭論尤其激烈的是：休息還是特殊假期？各類假期的不同定性應(yīng)當(dāng)基于其各自的緣由和功能，“法定節(jié)假日”是基于節(jié)日慶賀，“休息日”是基于常規(guī)休養(yǎng)，“特殊假期”則是基于特殊事件（如重大活動(dòng)）。從國務(wù)院通知內(nèi)容所反映的延長假期的緣由和功能來看，應(yīng)傾向認(rèn)為1月31日和2月1日屬于“特殊假期”。由于對此的法律定性事關(guān)廣大用人單位和勞動(dòng)者雙方的切身利益， 相信陸敬波律師的建言對明確延長假期的性質(zhì) 、厘清疫情防控產(chǎn)生的法律問題有重要的建設(shè)性意義。
       市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任、民進(jìn)會(huì)員、靜安區(qū)政協(xié)委員、上海圣知林律師事務(wù)所樓凌宇律師先后提交了《關(guān)于進(jìn)一步健全傳染疫情上報(bào)機(jī)制的建議》、《關(guān)于合理調(diào)整休息日妥善幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)，最大程度保護(hù)上海營商環(huán)境的建議》以及《關(guān)于本市盡快發(fā)文明確延期復(fù)工期間勞動(dòng)關(guān)系問題的建議》；民革上海市普陀區(qū)委副主委、普陀區(qū)政協(xié)委員、上海普世律師事務(wù)所劉斌律師分別撰寫了《關(guān)于建立長三角區(qū)域疫情防控聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議》《關(guān)于建立傳染病關(guān)鍵醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度的建議》；民盟委員、上海隆安律師事務(wù)所仇少明律師提交了《關(guān)于人社局對2月3日到2月7日遲延復(fù)工期間工資支付及休假更新解釋的建議》。委員們都通過認(rèn)真思考、提出具體措施，為完善疫情期間的社會(huì)治理貢獻(xiàn)一己之力。
       在共抗疫情之際，上海律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)及時(shí)將各勞動(dòng)法專業(yè)律所、律師發(fā)布的勞動(dòng)用工合規(guī)指引、撰寫的普法文章等形成的知識(shí)成果統(tǒng)一匯編成冊（電子版本）并定期更新，向全體上海律師分享，并通過上海律協(xié)相關(guān)平臺(tái)統(tǒng)一對外發(fā)布。上海勞動(dòng)法專業(yè)律師 群策群力、 眾志成城，通過專業(yè)發(fā) 聲， 與大家一起同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，體現(xiàn)出勞動(dòng)法 專業(yè) 律師應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)！