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中國集體林權(quán)制度改革進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶階段

來源:新華網(wǎng)     日期:2011-08-12         閱讀:2,252次

中國集體林權(quán)制度改革進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶階段

    當(dāng)前,中國集體林權(quán)制度改革已進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的攻堅階段。國家林業(yè)局副局長張建龍在接受記者采訪時表示,目前依據(jù)各地反映的情況,確權(quán)勘界今年內(nèi)將畫上句號,2012年將基本完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。

據(jù)介紹,集體林改從2008年6月全面推開至今,成效逐步顯現(xiàn)。截至2011年6月底,已有福建、江西、遼寧、浙江、云南等25個?。▍^(qū)、市)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù),全國確權(quán)勘界的集體林地24.67億畝,占總面積的90%,發(fā)證面積21.2億畝,占總面積的77.4%。

同時,配套改革積極推進,支持林改的政策措施進一步完善,林權(quán)抵押貸款131億元,農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織達9.45萬個。集體林改使3億多農(nóng)民直接受益,初步實現(xiàn)了資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

張建龍表示,尚未完成確權(quán)勘界任務(wù)的主要集中在少數(shù)幾個省份,解決起來相對較容易。下一步將重點在少數(shù)幾個省份、地區(qū)上下工夫,加大檢查督導(dǎo)力度。目前,依據(jù)各地反映的情況,確權(quán)勘界今年內(nèi)將畫上句號。照進度,2012年將基本完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù),2013年將進一步鞏固改革成果。

張建龍強調(diào),明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)一定要在保證質(zhì)量的前提下完成。這包括現(xiàn)場勘界、繪圖清楚、以家庭承包為主,糾紛得到很好解決。為確保林改的質(zhì)量,國家林業(yè)局今年6月還派出10個督查組分赴全國30個省區(qū)市,督促各地加緊保質(zhì)保量完成集體林地的改革任務(wù)。

針對林改在明晰產(chǎn)權(quán)的攻堅階段出現(xiàn)的一些地方改革不徹底、勘界工作不到位、登記發(fā)證不規(guī)范等問題,張建龍表示,國家林業(yè)局將圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶這個中心環(huán)節(jié),認(rèn)真組織各地開展“回頭看”和檢查驗收工作,加強林權(quán)糾紛調(diào)處和承包糾紛調(diào)解仲裁。

同時,圍繞重點發(fā)展林下經(jīng)濟這個中心,進一步推進深化改革,抓緊建立“四項制度、一個體系”,即建立林業(yè)公共財政制度,建立健全林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,以及林業(yè)社會化服務(wù)體系。

張建龍表示,政府將從資金、政策、技術(shù)上給予扶持,幫助農(nóng)民興林致富。國家林業(yè)局已著手將發(fā)展林下經(jīng)濟作為實現(xiàn)興林富民目標(biāo)的重要抓手,今年將出臺加快林下經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見,爭取專項扶持政策,鼓勵支持發(fā)展林下經(jīng)濟。

“我們每年都培訓(xùn)大量的技術(shù)人員,讓他們到農(nóng)戶家指導(dǎo)對樹木的栽培、養(yǎng)護等工作。農(nóng)民單打獨斗闖市場面臨許多困難,要加強林業(yè)合作組織建設(shè),著力解決林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的問題,幫助更多的農(nóng)民更好地走上致富之路?!睆埥堈f。





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