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中國集體林權(quán)制度改革進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶階段

來源：新華網(wǎng)     日期：2011-08-12         閱讀：2,252次

中國集體林權(quán)制度改革進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶階段

    當(dāng)前，中國集體林權(quán)制度改革已進入明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的攻堅階段。國家林業(yè)局副局長張建龍在接受記者采訪時表示，目前依據(jù)各地反映的情況，確權(quán)勘界今年內(nèi)將畫上句號，２０１２年將基本完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。

據(jù)介紹，集體林改從２００８年６月全面推開至今，成效逐步顯現(xiàn)。截至２０１１年６月底，已有福建、江西、遼寧、浙江、云南等２５個?。▍^(qū)、市）基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，全國確權(quán)勘界的集體林地２４．６７億畝，占總面積的９０％，發(fā)證面積２１．２億畝，占總面積的７７．４％。

同時，配套改革積極推進，支持林改的政策措施進一步完善，林權(quán)抵押貸款１３１億元，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織達９．４５萬個。集體林改使３億多農(nóng)民直接受益，初步實現(xiàn)了資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

張建龍表示，尚未完成確權(quán)勘界任務(wù)的主要集中在少數(shù)幾個省份，解決起來相對較容易。下一步將重點在少數(shù)幾個省份、地區(qū)上下工夫，加大檢查督導(dǎo)力度。目前，依據(jù)各地反映的情況，確權(quán)勘界今年內(nèi)將畫上句號。照進度，２０１２年將基本完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)，２０１３年將進一步鞏固改革成果。

張建龍強調(diào)，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)一定要在保證質(zhì)量的前提下完成。這包括現(xiàn)場勘界、繪圖清楚、以家庭承包為主，糾紛得到很好解決。為確保林改的質(zhì)量，國家林業(yè)局今年６月還派出１０個督查組分赴全國３０個省區(qū)市，督促各地加緊保質(zhì)保量完成集體林地的改革任務(wù)。

針對林改在明晰產(chǎn)權(quán)的攻堅階段出現(xiàn)的一些地方改革不徹底、勘界工作不到位、登記發(fā)證不規(guī)范等問題，張建龍表示，國家林業(yè)局將圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶這個中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織各地開展“回頭看”和檢查驗收工作，加強林權(quán)糾紛調(diào)處和承包糾紛調(diào)解仲裁。

同時，圍繞重點發(fā)展林下經(jīng)濟這個中心，進一步推進深化改革，抓緊建立“四項制度、一個體系”，即建立林業(yè)公共財政制度，建立健全林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，以及林業(yè)社會化服務(wù)體系。

張建龍表示，政府將從資金、政策、技術(shù)上給予扶持，幫助農(nóng)民興林致富。國家林業(yè)局已著手將發(fā)展林下經(jīng)濟作為實現(xiàn)興林富民目標(biāo)的重要抓手，今年將出臺加快林下經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，爭取專項扶持政策，鼓勵支持發(fā)展林下經(jīng)濟。

“我們每年都培訓(xùn)大量的技術(shù)人員，讓他們到農(nóng)戶家指導(dǎo)對樹木的栽培、養(yǎng)護等工作。農(nóng)民單打獨斗闖市場面臨許多困難，要加強林業(yè)合作組織建設(shè)，著力解決林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的問題，幫助更多的農(nóng)民更好地走上致富之路?！睆埥堈f。