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廣州：刑辯律師將享有“知情權(quán)”

    日期：2011-04-20     作者：朱雨晨    閱讀：2,823次

   4月11日，行程匆匆的北京律師李肖霖出現(xiàn)在南方某檢察院，想要了解其提供法律服務(wù)的案件的進展情況，卻被告知，案件已在兩周前起訴至法院。

“我一聽，就高度緊張了。(案件)都到法院兩周了，我還沒拿到起訴書呢?！崩钚ち丶泵s往法院，幸好，法院還沒有分案。“法院說還沒有走完立案程序?！?

案件程序發(fā)生了變化，辯護律師卻不知道。李肖霖的這種遭遇，并非個案，而是刑辯律師普遍面臨的尷尬。

困擾了刑辯律師多年的這種尷尬，在廣東省廣州市或?qū)⒑芸斓玫交狻?

近日，當?shù)胤ㄔ?、檢察院、公安局、國安局、司法局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國律師法〉的若干意見(試行)》，意見首次明確規(guī)定，在偵查、審查起訴、審判各法律階段發(fā)生的程序變更，司法機關(guān)應(yīng)及時告知律師。

“這是一個進步。雖然只是個地方法規(guī)，其直接影響力很有限，但不失為一個進步。如果我們早有這樣的規(guī)定，刑辯律師就會少很多尷尬，當事人的權(quán)利就會得到更確實的保障。”李肖霖感慨道。


說起這樣的尷尬，刑辯律師大都深有感觸。

早幾天剛給公安機關(guān)打了電話，被告知案件還在偵查中。突然，家屬就打來電話說，案件已經(jīng)到了檢察院，承辦人誰誰，你打電話吧。

“聰明的律師會說，我知道，我這兩天就過去，我們聯(lián)系了?！甭蓭煆垬鋰诮邮堋斗ㄖ沃苣酚浾卟稍L時表示，如果說不知道的律師，就會挨家屬罵：“你這是什么律師，我都知道了，你還不知道！”

這樣的例子舉不勝舉。最糟糕的例子是，某律師擔(dān)任辯護的一起案件，遲遲沒有收到法院的判決書。當律師聯(lián)系被告人家屬時，家屬告知，被告人已經(jīng)被執(zhí)行死刑了。

“表面上看來，這就是律師的一個知情權(quán)問題，實質(zhì)上卻涉及犯罪嫌疑人或被告人的人身權(quán)利。”北京律師韓嘉毅指出。

張樹國解釋說，對犯罪嫌疑人或者被告人作出程序變更沒有問題。問題的關(guān)鍵在于，他們有接受法律服務(wù)或獲得辯護的權(quán)利，而律師是保證其權(quán)利得以實現(xiàn)的載體。律師的知情權(quán)對應(yīng)的就是當事人的人身權(quán)利。

但這樣的權(quán)利卻長時間被漠視。

漠視的結(jié)果，不僅導(dǎo)致律師提供服務(wù)不能，使當事人和家屬對律師提供服務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，進而損害整個律師隊伍的形象，更重要的是侵害了犯罪嫌疑人或被告人接受法律服務(wù)和獲得辯護的權(quán)利。

刑辯律師稱，這個問題的嚴重性其實并不亞于他們所面臨的“三難”會見難、閱卷難和調(diào)查取證難。

“律師法漏了這一筆?！表n嘉毅透露，在當初律師法醞釀修改時，律師建議稿曾提出，所有關(guān)于被告人的實體權(quán)利和程序性權(quán)利可能受到影響的決定作出之日起，馬上通知被告人，同時通知辯護人。遺憾的是，意見沒有被采納。

“作出程序變更，應(yīng)及時告知提供法律服務(wù)的律師或辯護人，現(xiàn)行刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋對此都沒有明確規(guī)定。”張樹國表示，廣州的試行意見有突破，但也是符合上位法的立法精神和立法原則的，值得肯定和支持。

“這是實現(xiàn)程序正義的關(guān)鍵?！庇^察人士對記者表示，我國長時間以來“重實體輕程序”，導(dǎo)致程序正義屢屢被破壞。

可喜的是，這一切正在發(fā)生改變。程序正義得到越來越多有識之士的關(guān)注，學(xué)界的呼聲也引起了有關(guān)部門的重視。該人士表示，兩高出臺的“非法證據(jù)排除規(guī)則”，從某種程度上可以算是一個明證。

“實現(xiàn)程序正義首先要確保有程序辯護，律師法并沒有把這個內(nèi)容寫進去。”韓嘉毅對《法治周末》記者表示，實踐中，即使有一些程序辯護，但卻因沒有任何救濟途徑而失效。

在救濟途徑上，廣州試行意見采用了一條“兜底”條款。張樹國認為，這是意見稍顯“美中不足”之處。


除上述規(guī)定之外，李肖霖觀察到，廣州的試行意見中還有幾處進步值得一提。

比如，將刑訴法規(guī)定但實踐中很多地方不遵守的規(guī)定律師在會見時可以詢問案情，明確寫入其中?！艾F(xiàn)在地方法規(guī)這樣明確還是第一次?！崩钚ち卣f。

另外，試行意見明確地將新律師法規(guī)定的“審查起訴階段可以閱卷的規(guī)定”寫入，并要求司法機關(guān)對拒絕律師查閱、摘抄和復(fù)制案件材料的申請說明理由。

此外，試行意見還規(guī)定，律師書面向檢察院、法院提出收集、調(diào)查證據(jù)的申請，檢察院、法院應(yīng)在5日內(nèi)作出決定，不予支持的，應(yīng)當書面告知律師，并說明理由。

“以往是律師提了申請就杳無音信了?！崩钚ち卣J為，廣州的試行意見在多個方面都是值得肯定的。但同時，他也認為，該試行意見最大的不明確和將來可能出現(xiàn)重大問題的就是第23條的規(guī)定。

這一條規(guī)定：“律師應(yīng)當依法妥善保管和使用查閱、摘抄、復(fù)制的案件材料，不得提供給與案件無關(guān)的人員查閱、摘抄和復(fù)制。違反法律規(guī)定使用案件材料的，依照相關(guān)法律處理。”

什么叫做“無關(guān)的人員”？這樣的規(guī)定為了什么目的？李肖霖提出一系列疑問，這些案件材料在律師事務(wù)所的律師之間展開研究和討論是否可以？交給專家論證是否可以？開庭以后，不涉密的案件已經(jīng)公開了全部的內(nèi)容，是否同樣不能給任何“無關(guān)的人員”看。

同時帶來的問題就是，案卷是否是涉密的文件？在什么階段涉密？什么階段解密？在這些問題沒有回答之前這樣規(guī)定的法律依據(jù)是什么？等等。

李肖霖擔(dān)心，種種問題不搞清楚，這樣的規(guī)定，有可能成為抓律師的新借口。

“司法的進步是逐漸的，令人高興的就是進步始終在進行?！崩钚ち貜娬{(diào)，他對廣州的試行意見持肯定和支持的態(tài)度?！熬拖裰楹３雠_意見破解會見難一樣，我期待廣州的試行意見也能起到率先垂范的作用。”

結(jié)合刑事訴訟法修改已啟動的大背景，張樹國認為，廣州的這一試行意見具有更大的意義?！皩τ谕七M國家立法的科學(xué)性、保障法律的正確實施起了很大作用。”

張樹國解釋說，與實體法相比，程序法原則上遵循“有規(guī)定就行，沒有規(guī)定就不行，一就是一、二就是二”，沒有彈性。也正因為此，在程序法上“突破一點就是突破全面”。