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律師：應(yīng)建立環(huán)境公益訴訟制度

    日期：2011-03-09         閱讀：2,791次

全國政協(xié)委員、首都知名律師劉紅宇說，隨著環(huán)境保護的日益重要，相應(yīng)的法律卻存在明顯缺陷，應(yīng)該建立環(huán)境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇。

劉紅宇委員介紹說，近年來，我國經(jīng)濟平均每年以10％以上的速度增長。2010年，我國更是成功超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。但與此同時，我國的自然環(huán)境也在不斷承受著GDP快速增長所帶來的巨大壓力，環(huán)境污染事故頻發(fā)。

劉紅宇委員認為，片面強調(diào)GDP指標(biāo)和經(jīng)濟增長速度，卻忽視了環(huán)境和資源的同步發(fā)展和平衡，導(dǎo)致我國進入環(huán)境污染事故的高發(fā)期，不僅嚴重影響著人們的生產(chǎn)和生活，也成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。

“當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后，在我國現(xiàn)行的訴訟法律框架內(nèi)，根據(jù)民事訴訟法中關(guān)于“直接利害關(guān)系原則“的規(guī)定，只有自身權(quán)利受到威脅或不法侵害的人才有資格提起訴訟?！眲⒓t宇委員說，“如果受害人無力提起訴訟，或者無具體的受害人，根據(jù)不告不理的原則，加害人就很有可能逃避法律的制裁?！?

劉紅宇委員認為，前述法律缺陷直接導(dǎo)致當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后缺乏有效的救濟途徑，導(dǎo)致每個公民的健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和享受優(yōu)良環(huán)境的權(quán)利都不可避免地受到侵害或威脅。而構(gòu)建符合我國國情的環(huán)境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇，賦予特定國家機關(guān)、公益類社會組織相應(yīng)訴權(quán)，不僅有利于保護國家、社會的公共利益，同時也有利于保護弱勢群體，強化對依法行政的監(jiān)督，從根源上避免我國的環(huán)境公益遭受進一步的侵害。

劉紅宇委員建議，一方面在立法上夯實環(huán)境公益訴訟制度的法律根基，改變當(dāng)前于法無據(jù)的局面；另一方面也要從立法上對訴訟主體、訴訟類型作出嚴格限定，避免出現(xiàn)訴權(quán)被濫用的情形。

此外，劉紅宇委員建議國家應(yīng)當(dāng)加大對公益類社會組織的重點培育，采取多種措施促使其穩(wěn)定、高效成長，提高公益類社會組織在環(huán)境公益訴訟中的業(yè)務(wù)能力。