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兩位律師共議修改未成年人保護法

日期：2011-03-07 作者：于吶洋閱讀：2,452次

秦希燕，男，湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任。

遲夙生，女，黑龍江省夙生律師事務(wù)所主任。

一個是南方的男律師，一個是東北的女律師，相距千里，本來沒什么關(guān)系。兩個同是全國人大代表的律師分屬在湖南和黑龍江兩個代表團里，然而，兩位律師卻對未成年人保護同樣關(guān)注。

今年春節(jié)期間在網(wǎng)絡(luò)上掀起的微博打拐熱潮，引起了社會的廣泛關(guān)注。微博是年輕人的新潮工具，利用微博傳播乞討兒童的照片，幫助孩子找到家，增強了年輕人的社會責(zé)任感，通過微博打拐，讓喜歡網(wǎng)絡(luò)的更多的人參與到打拐之中。

“這場行動的意義，不僅是努力解救一些乞討兒童，它更能促使社會公眾真正重視未成年人權(quán)益保護，同時關(guān)注社會力量在社會建設(shè)、社會治理方面的積極作用?！扒叵Ｑ嗾f，目前，我國在打拐等方面已有一系列的法律規(guī)定，如未成年人保護法、治安管理處罰法、義務(wù)教育法、刑法等，都有有保護兒童合法權(quán)益、禁止兒童乞討的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，在加大打拐力度的同時應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)。

秦希燕認為，公民通過微博等手段支持打拐，是公民法治意識的提升，但是在打拐中，要強化行政機關(guān)的責(zé)任。為此，秦希燕建議，修改未成年人保護法，增加規(guī)定：不依法履行打擊拐賣兒童行為的行政機關(guān)相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分，造成嚴(yán)重后果的，追究其刑事責(zé)任。

遲夙生也提交了一份關(guān)于修改未成年人保護法的議案。

遲夙生認為，我國現(xiàn)行的未成年人保護法是1991年9月4日通過的，2006年12月29日進行了修訂。該法規(guī)定：“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰?！岸F(xiàn)行的我國的公安機關(guān)能夠做出處罰的主要法律依據(jù)是治安管理處罰法，可是治安管理處罰法規(guī)定的行政處罰的種類都是很輕微的處罰。這樣很輕的處罰和現(xiàn)行的未成年人保護法所禁止的“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動“造成的未成年人身心的巨大傷害不成比例。

遲夙生介紹，隨著我們生活水平的不斷提高，九年義務(wù)教育的普及，國家全面免除九年義務(wù)教育學(xué)費等，該條已經(jīng)不適合我們發(fā)展的實際情況，應(yīng)當(dāng)進行修改。特別是我國義務(wù)教育法還規(guī)定：“ 國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)“。要求無論是被拐的孩子還是自己的子女去乞討，都無法保證他們正常上學(xué)接受法定的九年義務(wù)教育。

遲夙生建議，第七十一條應(yīng)當(dāng)修改為：“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動的，依據(jù)刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

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