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三名律師建議春運(yùn)動(dòng)車及高鐵對(duì)民工實(shí)行優(yōu)惠價(jià)

    日期：2011-01-18     作者：何金燕    閱讀：2,613次

      建議春運(yùn)期間動(dòng)車和高鐵對(duì)農(nóng)民工實(shí)行優(yōu)惠價(jià)

律師為農(nóng)民工討要“特價(jià)”火車票

1月15日，一份特快專遞從新疆烏魯木齊送出，它的目的地是鐵道部。這是新疆西部律師事務(wù)所張?jiān)?、阮浩文、靳琦等三律師?lián)名寫的一份《建議書》，建議鐵道部將動(dòng)車和高鐵的票價(jià)在春運(yùn)期間對(duì)農(nóng)民工實(shí)行特殊優(yōu)惠，即其票價(jià)不能高于特快票價(jià)的20%。

就在這一天，《法制周報(bào)》記者了解到，在溫州務(wù)工的李先生特意請(qǐng)了一天假，大清早就去火車站買票。購(gòu)票隊(duì)伍一步步從預(yù)售區(qū)挪到售票大廳。整整站立近10個(gè)小時(shí)，李先生還是未買到票。晚上7時(shí)許，李先生的女友給他送去一件大棉襖和一桶方便面，這對(duì)80后戀人準(zhǔn)備繼續(xù)排隊(duì)“搶票”。

鑒于此，記者和張?jiān)肋M(jìn)行了以下對(duì)話。

1.讓農(nóng)民工有尊嚴(yán)地回家過年

《法制周報(bào)》：您起草這份《建議書》的特定背景是什么？

張?jiān)溃?009年，總書記胡錦濤針對(duì)春運(yùn)下過這樣的指示：“開動(dòng)腦筋，研究采取若干便民、利民措施，并公布于眾，以化解矛盾，確保春運(yùn)任務(wù)順利完成?！蔽覀円恢痹趧?dòng)腦研究便民之舉。

鐵道部作為國(guó)家鐵路主管部門，有義務(wù)、更有責(zé)任認(rèn)真、積極落實(shí)憲法規(guī)定，按照胡錦濤總書記要求，秉著“人民鐵路為人民”的宗旨，為農(nóng)民工有尊嚴(yán)的回家過年，提供力所能及的條件。

《法制周報(bào)》：您在寫這建議書之前，做了哪些前期準(zhǔn)備工作？

張?jiān)溃河幸庾R(shí)的準(zhǔn)備工作時(shí)間不長(zhǎng)，只有3天時(shí)間。主要是我們?nèi)ツ赀M(jìn)行了一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作。從中體會(huì)到農(nóng)民工臨近春節(jié)討薪回家，而回家又特別難。他們?yōu)槭裁床蛔哞F？主要是價(jià)格問題。所以才決定給鐵道部上書。

《法制周報(bào)》：為什么把對(duì)象鎖定在“農(nóng)民工”這個(gè)群體上？

張?jiān)溃何肄k了很多農(nóng)民工案子，對(duì)這個(gè)群體接觸很多。近年來，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來越多，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決程序復(fù)雜并且太過于專業(yè)化，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。我們于2010年12月1日啟動(dòng)的 “西部燭光”(一年內(nèi)免費(fèi)援助50名勞動(dòng)者，拿出10萬元啟動(dòng)資金，平均一個(gè)案件提供2000元律師費(fèi))，也源于此。

《法制周報(bào)》： “西部燭光”的行動(dòng)點(diǎn)燃了您為農(nóng)民工討要“特價(jià)”車票之舉？

張?jiān)溃哼@可以說是一個(gè)導(dǎo)火線。但是，我們每年都關(guān)注鐵路，關(guān)注春運(yùn)，關(guān)注農(nóng)民工回家。在為農(nóng)民工提供法律援助的 “西部燭光”行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象很普遍，很多農(nóng)民工反映無力選擇乘坐動(dòng)車、高速鐵路回家過年。而與此同時(shí)，動(dòng)車都出現(xiàn)“過?！爆F(xiàn)象。

2.價(jià)格主導(dǎo)農(nóng)民工購(gòu)票取向

《法制周報(bào)》：農(nóng)民工的定義很廣泛，鐵道部門如果著力來解決這個(gè)問題，怎么界定乘客是不是農(nóng)民工呢？

張?jiān)溃鸿F道部能開出農(nóng)民工專列，還能沒有辦法界定？稍微專業(yè)一點(diǎn)的就是——實(shí)名制。

《法制周報(bào)》：您在《建議書》中說，農(nóng)民工是我國(guó)工人階級(jí)的主要組成部分，是社會(huì)主義的建設(shè)者和國(guó)家的主人，應(yīng)當(dāng)享有有尊嚴(yán)的生活。那其他弱勢(shì)群體呢？

張?jiān)溃恨r(nóng)民工是人數(shù)龐大的群體，他們的問題解決了，其他弱勢(shì)群體的問題就會(huì)跟著解決。

《法制周報(bào)》：您是農(nóng)村家庭出生嗎？

張?jiān)溃何覀兛梢哉f都是農(nóng)民工的后代，雖然我是城市出生的，但我的父母當(dāng)初是走西口到新疆的農(nóng)民。

《法制周報(bào)》：幾年前曾出現(xiàn)這種情況：農(nóng)民工擠硬座拒臥鋪，只為省錢。這使一些列車的硬座票相當(dāng)緊張，臥鋪票卻相對(duì)寬松。您這封函，是否也認(rèn)為價(jià)格的杠桿在農(nóng)民工購(gòu)票中起著主導(dǎo)作用？

張?jiān)溃河绣X的農(nóng)民工都坐飛機(jī)了。但絕大多數(shù)連臥鋪都不愿意買。農(nóng)民工為什么不愿意乘坐動(dòng)車、高鐵？唯一的原因就是價(jià)格承受不起。

《法制周報(bào)》：您認(rèn)為價(jià)格問題解決了，農(nóng)民工乘車難問題就能根本解決嗎？

張?jiān)溃簝r(jià)格是主要或者說基本的問題，也是首先要解決的問題。但還需要有后續(xù)的保障措施，比如實(shí)名制等等。

3.鐵路運(yùn)輸要顧及公共利益

《法制周報(bào)》：在您看來，什么原因?qū)е铝舜哼\(yùn)期間“農(nóng)民工購(gòu)票難”？

張?jiān)溃涸斐纱哼\(yùn)票難買、出行難的根本原因，是鐵路運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民工回家的需要。

《法制周報(bào)》：如何緩解這一矛盾？

張?jiān)溃耗壳敖鉀Q這一矛盾的唯一可行的措施，就是如何充分提升現(xiàn)有普通客車、動(dòng)車和高鐵的運(yùn)力，使之滿負(fù)荷運(yùn)行。為此，鐵道部應(yīng)該立即采取措施，把動(dòng)車、高速鐵路票價(jià)專門針對(duì)農(nóng)民工優(yōu)惠，讓農(nóng)民工坐得起動(dòng)車、高鐵。

《法制周報(bào)》：您對(duì)鐵路運(yùn)輸這一塊了解嗎？

張?jiān)溃鸿b于鐵路運(yùn)輸由國(guó)家實(shí)行投資、壟斷運(yùn)營(yíng)，不但具備商業(yè)性質(zhì)，更具有公益性。它不但要追求投資回報(bào)，更要顧及社會(huì)公共利益。

《法制周報(bào)》：或許，您可以給鐵道部門出個(gè)招，把“公共利益”和“投資回報(bào)”二者平衡下來啊。

張?jiān)溃簭谋举|(zhì)上講這個(gè)問題其實(shí)不難解決，政府對(duì)春運(yùn)動(dòng)車、高速鐵路票價(jià)給予一定補(bǔ)貼或只要鐵道部門短期內(nèi)不賺錢，甚至虧錢，適當(dāng)調(diào)低動(dòng)車、高速鐵路票價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民工選擇乘動(dòng)車、高速鐵路出行，從而使國(guó)家出巨資建設(shè)的動(dòng)車、高速鐵路能滿載運(yùn)營(yíng)，避免列車空駛。

4.不“炒作”如何引起社會(huì)關(guān)注

《法制周報(bào)》：你們此舉是否存有“炒作”嫌疑？

張?jiān)溃喝魏螁栴}都有兩面性，不炒作，如何引起社會(huì)關(guān)注？社會(huì)不關(guān)注，鐵道部又如何會(huì)關(guān)注？鐵道部不關(guān)注，農(nóng)民工如何獲益？

《法制周報(bào)》：您對(duì)這種“炒作”可能帶來的結(jié)果，做一下評(píng)估。

張?jiān)溃何蚁嘈?，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)難問題，在社會(huì)的關(guān)注下，政府的重視下，早晚會(huì)解決。只不過我們想讓這個(gè)結(jié)果來得快一點(diǎn)。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)不僅是個(gè)社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是個(gè)政治問題。涉及到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，所以我們不能僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度來看待這個(gè)問題，要從大局的角度，政治的高度來看待這個(gè)問題。

(張?jiān)溃?7歲，新疆西部律師事務(wù)所主任，從事律師工作近20年。曾參與代理新疆首起乙肝攜帶者歧視案、全國(guó)首起兒童機(jī)票高于成人案等有影響的案件。)