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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

四川欲推律師異地刑辯備案制度遭質(zhì)疑

日期：2010-12-29 作者：陳霄閱讀：2,414次

異地刑辯備案制是保護(hù)還是限制

代理異地刑事案件的律師要向案件所在地律師協(xié)會(huì)備案；作無(wú)罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫(xiě)主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由……

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50多名理事參與表決，29票贊成、2票反對(duì)，其余棄權(quán)。最終因?yàn)闆](méi)有達(dá)到規(guī)定的2/3多數(shù)，備案草案沒(méi)有通過(guò)

贊成律師認(rèn)可律協(xié)的說(shuō)法，認(rèn)為備案能夠起到保護(hù)律師的作用；反對(duì)的律師質(zhì)疑備案的保護(hù)作用，擔(dān)心反而會(huì)限制律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利

代理異地刑事案件的律師要向案件所在地律師協(xié)會(huì)備案；作無(wú)罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫(xiě)主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由……

四川省律協(xié)擬推出的“備案制度”在全國(guó)尚是個(gè)新鮮事。這個(gè)新鮮事引發(fā)了律師界的激烈爭(zhēng)論。

律協(xié)聲稱，推行備案制度的目的在于保護(hù)律師。律協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉守民接受《法治周末》記者采訪時(shí)表示，“可惜一些律師沒(méi)有理解律協(xié)的初衷”。

但持反對(duì)意見(jiàn)的律師認(rèn)為，這是對(duì)律師權(quán)利的限制，“使刑辯律師本來(lái)就不佳的執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步惡化”。

【會(huì)上“吵得很兇”】

11月18日至19日，四川省律協(xié)召開(kāi)七屆二次理事會(huì)，會(huì)上公布《關(guān)于建立異地辦理刑事案件備案制度的意見(jiàn)(草案)》，引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，最終沒(méi)有獲得通過(guò)。

多個(gè)受訪的律師向《法治周末》記者回憶當(dāng)天會(huì)上討論的場(chǎng)景，都說(shuō)“吵得很兇”(四川方言，意指爭(zhēng)論激烈)。

“所有理事分3組討論，我們那組爭(zhēng)論了兩個(gè)多小時(shí)?！钡玛?yáng)律師范軍告訴記者，因?yàn)榇蠹叶己苒x躍，每個(gè)人只能發(fā)言一次，以保證別人的發(fā)言時(shí)間。

討論的結(jié)果體現(xiàn)在下午的投票表決中，參與表決的50多名理事，29票贊成、2票反對(duì)，其余棄權(quán)；因?yàn)闆](méi)有達(dá)到規(guī)定的2/3多數(shù)，備案草案沒(méi)有通過(guò)。

討論現(xiàn)場(chǎng)分立為兩派———贊成和反對(duì)。

贊成的律師認(rèn)可律協(xié)的說(shuō)法，即備案能夠起到保護(hù)律師的作用，某些情況下還可以協(xié)助律師維權(quán)?！?贊成的)我相信都是出于對(duì)這個(gè)行業(yè)的熱愛(ài)，希望律協(xié)作出嘗試?！眲⑹孛袢绱嗽u(píng)價(jià)。

反對(duì)的律師質(zhì)疑備案的保護(hù)作用，擔(dān)心反而會(huì)限制律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，“本來(lái)刑辯律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境就不好，現(xiàn)在律協(xié)還要來(lái)限制?！币晃灰竽涿膮?huì)律師向《法治周末》記者抱怨。

更尖銳的批評(píng)直指?jìng)浒覆莅高`法甚至違憲。草案中規(guī)定律師在替委托人進(jìn)行無(wú)罪辯護(hù)時(shí)須經(jīng)所在律師事務(wù)所集體討論通過(guò)，還要向當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)填寫(xiě)辯護(hù)觀點(diǎn)和理由。

范軍認(rèn)為，這直接侵犯了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，“律師有獨(dú)立辯護(hù)權(quán)”。他還戲謔道，按照草案，他沒(méi)有經(jīng)過(guò)律所同意擅自接受采訪，律所可以解除其代理合同，“這條直接違反憲法，侵犯言論自由”。

范軍最終成為兩票反對(duì)人的其中之一?！拔姨匾庾诘谝慌牛e手表決時(shí)想讓后面的人看到，希望內(nèi)心反對(duì)的人受到鼓舞一起舉手，我所在組討論時(shí)有80%的律師都持反對(duì)意見(jiàn)?！?br />
劉守民稱草案表決未通過(guò)很正常，“我很淡定地看這個(gè)事，律師本來(lái)就是搞民主法治的群體”。他認(rèn)為，20多位棄權(quán)的理事是因?yàn)閷?duì)這個(gè)事情還看不準(zhǔn)，不知如何表態(tài)。

目前四川律協(xié)正在修訂該備案草案，修訂完成后會(huì)再次提交理事表決。但具體的修訂內(nèi)容和時(shí)間，劉守民表示有專門的班子在負(fù)責(zé)，尚未確定。

【“沒(méi)通過(guò)，體現(xiàn)了律師法律素養(yǎng)”】

劉守民向記者介紹，四川律協(xié)之所以制定備案制度，是考慮到目前刑辯律師在執(zhí)業(yè)中面臨很多難題，備案可以增進(jìn)律師與律協(xié)間的協(xié)作，為律師解決實(shí)務(wù)困難，“而且律協(xié)一直在律師管理方面缺少手段，這次也是一個(gè)探索嘗試”。

但有律師私下揣測(cè)，四川此舉的最終目的在于限制外地律師在當(dāng)?shù)剞k案。受到地方影響的刑事案件當(dāng)事人喜歡聘請(qǐng)外地律師辦案，這在國(guó)內(nèi)早已是公開(kāi)的事實(shí)，“因?yàn)橥獾芈蓭煾艺f(shuō)話，不怕得罪地方”，當(dāng)?shù)匾幻辉竿嘎缎彰穆蓭熣f(shuō)。

刑辯律師李肖霖也持同樣的觀點(diǎn)，他在接受《法治周末》記者采訪時(shí)認(rèn)為，備案制度的唯一作用是壓制來(lái)自外部的不同聲音，“限制外地律師的權(quán)利”。

“四川此舉給刑事律師套上了更小的‘鞋’，使律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境更加艱難”，著名刑辯律師張青松對(duì)記者說(shuō)，草案沒(méi)有通過(guò)“體現(xiàn)了多數(shù)四川律師還是具備法律素養(yǎng)的”。

前述要求匿名的成都律師告訴《法治周末》記者，他表決時(shí)投了贊成票?！斑@是權(quán)宜之計(jì)，目前的大環(huán)境就是如此，對(duì)律師行業(yè)的整體不信任?！?br />
從他的觀察來(lái)看，投贊成票的多數(shù)是相對(duì)年輕的律師，“因?yàn)椴桓业米锷厦妗?，但他認(rèn)為投票也與理事律師本人從事的業(yè)務(wù)有關(guān)，他自己的業(yè)務(wù)主要集中在民商事，“基本不涉及刑事”。

一些受訪律師向記者透露，他們私下了解的情況與表決情況有一定出入。

“其實(shí)棄權(quán)的就是反對(duì)?！狈盾姼嬖V記者，當(dāng)時(shí)坐在主席臺(tái)上的理事全部都投了贊成票，但當(dāng)中有人私下告訴他，其內(nèi)心對(duì)草案是持反對(duì)意見(jiàn)的。

【舉一反三，要在全國(guó)推廣嗎】

不止一個(gè)接受《法治周末》記者采訪的當(dāng)?shù)芈蓭燁A(yù)測(cè)，四川的刑事案件備案規(guī)定在推行后會(huì)向全國(guó)推廣。

“雖然即便通過(guò)也只能限制四川的律師，但中國(guó)的事情都是舉一反三，一個(gè)地方搞起來(lái)遲早會(huì)形成全國(guó)之勢(shì)，或者得到司法行政機(jī)關(guān)肯定后向其他地方推廣?！背啥家幻L(zhǎng)期關(guān)注律師業(yè)界的媒體人向《法治周末》記者指出。

劉守民也稱不排除其他省份推行的可能，“今后可能各地律協(xié)間會(huì)有協(xié)作”。

至于該規(guī)定為什么會(huì)率先在四川出臺(tái)，律師們看法不一。

前述要求匿名的律師認(rèn)為四川省律師執(zhí)業(yè)環(huán)境在全國(guó)算好的，“法院系統(tǒng)每年都會(huì)召開(kāi)兩次律師代表會(huì)聽(tīng)取律師意見(jiàn)，保護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利”。

同是四川省律協(xié)理事的德陽(yáng)律師胡冬林沒(méi)有參加討論直接表決，投了贊成票。在一次辦刑事案件時(shí)，胡冬林被懷疑涉嫌偽證罪被公安機(jī)關(guān)刑拘立案，后來(lái)因找不到證據(jù)不了了之，自此以后他認(rèn)為“做刑事律師風(fēng)險(xiǎn)太大，于是轉(zhuǎn)向民商事案件”。

曾為黎強(qiáng)案辯護(hù)的重慶律師趙長(zhǎng)青，坦言從事刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)很大，在中國(guó)呈現(xiàn)萎縮之勢(shì)，“這種現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，只是在西南地區(qū)更加突出”。

受訪律師多數(shù)認(rèn)為，備案草案獲通過(guò)是遲早的事，無(wú)非表決次數(shù)問(wèn)題。范軍擔(dān)心，一些認(rèn)為事不關(guān)己的律師投贊成票，可能導(dǎo)致對(duì)不合理的縱容，“以后再創(chuàng)新個(gè)受案?jìng)浒钢贫?、民事案件備案制度怎么辦”？

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