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全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)于寧談中國(guó)律師業(yè)發(fā)展

    日期：2010-12-24         閱讀：2,974次

  “今年年初，我們制定了60余項(xiàng)工作任務(wù)具體分解到了人?，F(xiàn)在看來，任務(wù)完成得不錯(cuò)?！苯?，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧回顧了一年來全國(guó)律協(xié)的工作情況。 談及今年11月召開的全國(guó)律師工作會(huì)議，于寧還是抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。他說，中國(guó)律師業(yè)經(jīng)過30年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了巨大成就，但也面臨著一系列的問題。如何打破障礙、突破瓶頸，急需新的思路。

“這次會(huì)議提出的諸如健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制、加大對(duì)律師依法履職的保障力度等，讓全國(guó)律師備受鼓舞?！庇趯幗榻B說，一年來，全國(guó)律協(xié)圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作進(jìn)行了大量調(diào)研，積極為中央謀劃律師行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

截至今年年底，全國(guó)律師人數(shù)有可能突破20萬。面對(duì)迅速上升的數(shù)字，于寧說，大批高素質(zhì)人才進(jìn)入律師行業(yè)，在一定程度上說明了國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)步。

“現(xiàn)在，律師隊(duì)伍的素質(zhì)真的是今非昔比了。”提起自己剛從事律師職業(yè)時(shí)，于寧說，那時(shí)律師隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，大家聚在一起開會(huì)，很難就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)做深入交流探討。但是，現(xiàn)在中國(guó)律師的精神面貌和職業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅有3000余名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，而且在海外并購、域外訴訟等國(guó)際舞臺(tái)上，也活躍著中國(guó)律師的身影。

于寧說，為了進(jìn)一步提高律師的各項(xiàng)素質(zhì)，今年全國(guó)各級(jí)律師協(xié)會(huì)可謂是下足了力氣。

根據(jù)律師法的規(guī)定，全國(guó)律協(xié)研究制定了《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，每年度對(duì)律師遵守法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等方面進(jìn)行考核。全國(guó)律協(xié)修訂完善了律師教育行業(yè)管理規(guī)范，提出加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、研討論壇、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等適合律師職業(yè)特點(diǎn)的形式，提高律師的法律素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國(guó)各地律師協(xié)會(huì)共開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)900余次，有25萬人次的執(zhí)業(yè)律師接受了培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)習(xí)人員兩萬余人。僅全國(guó)律協(xié)就舉辦了“國(guó)企金融法律風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的法治與律師實(shí)務(wù)研討會(huì)”等18個(gè)業(yè)務(wù)交流及研討會(huì)。此外，全國(guó)律協(xié)還著手籌建“中國(guó)律師培訓(xùn)網(wǎng)”，啟動(dòng)西部律師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，并選派優(yōu)秀律師特別是青年律師赴國(guó)(境)外學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一批精通新型法律業(yè)務(wù)和涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才。

另外，為提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，全國(guó)律協(xié)將關(guān)口前移，加強(qiáng)了律師行業(yè)準(zhǔn)入管理。于寧說，全國(guó)律協(xié)經(jīng)過調(diào)研，對(duì)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步健全了律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師三者有機(jī)結(jié)合的實(shí)習(xí)管理模式。

今年，全國(guó)律協(xié)加大了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，組織起草了《律師辦理商業(yè)秘密法律業(yè)務(wù)指引》等20余個(gè)業(yè)務(wù)指引規(guī)范，對(duì)提高律師專業(yè)素質(zhì)、防范律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。

除了通過制定行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)全國(guó)律師行業(yè)發(fā)展外，全國(guó)律協(xié)還通過多種途徑積極引導(dǎo)律師服務(wù)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。于寧介紹說。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。今年中央一號(hào)文件把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展確定為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。于寧認(rèn)為，中國(guó)律師以特有的專業(yè)知識(shí)服務(wù)三農(nóng)建設(shè)，一方面是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。同時(shí)，服務(wù)“三農(nóng)”也是一個(gè)廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，律師可以大有作為。

“現(xiàn)在，已經(jīng)有越來越多的律師意識(shí)到農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)的重要性，并積極投身其中?！庇趯幈硎?，已有一些律師在城中村改造、集體經(jīng)濟(jì)組織重組改制、集體土地承包流轉(zhuǎn)、村委會(huì)招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社建立等方面取得了令人矚目的成績(jī)?！跋嘈磐ㄟ^他們的帶動(dòng)，會(huì)有更多的律師投身這項(xiàng)事業(yè)?！彼^續(xù)說道。

新律師法實(shí)施后，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善，但并未根本好轉(zhuǎn)，全國(guó)律師對(duì)此非常關(guān)注。因此，如何通過多種途徑加強(qiáng)同政法機(jī)關(guān)之間的溝通和聯(lián)系，為律師爭(zhēng)取更多的執(zhí)業(yè)權(quán)利，變成了全國(guó)律協(xié)一項(xiàng)非常重要的工作。

于寧介紹說，今年以來，全國(guó)律協(xié)積極組織律師參與刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的修訂工作，維護(hù)律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)益；探索和創(chuàng)新律師協(xié)會(huì)開展維權(quán)工作新的載體、途徑與渠道，對(duì)現(xiàn)行的維權(quán)規(guī)則進(jìn)行了修訂，積極推動(dòng)律師協(xié)會(huì)“三級(jí)架構(gòu)、整體維權(quán)”工作機(jī)制的建立；根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，研究制定加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師參與訴訟業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度；研究推出了《律師辦理刑事案件看守所會(huì)見規(guī)則》，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益；以最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)聽取律師界意見和建議為契機(jī)，積極推動(dòng)建立法院與律協(xié)之間的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制等工作，推動(dòng)人民法院與律師界、法官與律師之間的良性、和諧法律關(guān)系和工作關(guān)系的建設(shè)，努力改進(jìn)律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。