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二十萬中國律師匯聚正義與和諧力量

    日期：2010-12-24         閱讀：3,558次

   近年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國律師工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)業(yè)為民，得到了快速健康發(fā)展，取得了顯著成績。改革和完善律師制度取得積極進展，律師隊伍建設(shè)不斷加強，律師行業(yè)黨的建設(shè)成效顯著，律師工作職能作用充分發(fā)揮，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻


目前，我國律師隊伍數(shù)量已經(jīng)接近20萬人。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，在實施依法治國基本方略的進程中，在維護社會和諧穩(wěn)定第一線，廣大律師忠誠履行職責，秉持良好職業(yè)道德，依法執(zhí)業(yè)、拼搏進取、服務(wù)奉獻。


走下法庭，走進社區(qū)，律師當起了群眾的“和事佬”，安定一方，和諧一方。

“沒想到有了律師參與，人民調(diào)解工作的實際效果會這么好！”廣東省廣州市福田區(qū)人大代表從諸多成功調(diào)解的個案中，充分肯定了政府以法律服務(wù)為突破口；大膽創(chuàng)新人民調(diào)解模式，將矛盾糾紛及時化解在基層一線和萌芽狀態(tài)。

近日，律師進社區(qū)化解社會矛盾模式在浙江省杭州市得到了升級。杭州市民不用出家門，只需點擊網(wǎng)頁，就可以得到由“網(wǎng)絡(luò)律師團”提供的專業(yè)法律服務(wù)。這一便民惠民舉措得到了群眾的認可。

據(jù)了解，“網(wǎng)絡(luò)律師團”由30名資深律師組成，網(wǎng)友可以通過電話熱線、電子信箱與律師互動。律師在推進大調(diào)解工作、化解社會矛盾中的獨特作用，已經(jīng)引起了各級政府的充分重視。

近年來，上海一直努力推進大調(diào)解工作格局，通過“法律服務(wù)進社區(qū)”、“化解矛盾在社區(qū)”等方式，讓廣大律師主動走進社區(qū)，從源頭上化解矛盾糾紛，使律師真正成為“老百姓身邊的法律顧問”。為此，上海要求全市司法所要與1個以上律師事務(wù)所結(jié)對，全市所有居(村)委會人民調(diào)解委員會要與1名以上律師結(jié)對。全市建立了“律師調(diào)解人才庫”和“人民調(diào)解志愿者庫”，充分利用地區(qū)法律專業(yè)人才資源，就地化解基層社區(qū)矛盾糾紛。

在浙江省，“基層法律顧問制度”得到了大力推廣，律師成為基層社會管理創(chuàng)新的中堅力量。目前，全省有23519個行政村和城市社區(qū)聘請了法律顧問，基層法律顧問覆蓋率為69%。浙江明確了基層法律顧問工作的基本模式和運行機制，確保了這項制度不流于形式。一方面，由律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所與相關(guān)村、社區(qū)結(jié)對，派出符合條件的律師或基層法律服務(wù)工作者擔任法律顧問。另一方面，村、社區(qū)為法律顧問提供工作場所，上墻公開法律顧問聯(lián)系方式、工作職責等有關(guān)信息，方便村(居)民尋求法律幫助。


據(jù)統(tǒng)計，在中國還有200余個無律師縣。2009年7月，司法部、共青團中央發(fā)起了“1+1”中國法律援助志愿者行動。許多律師放棄了城市優(yōu)越的生活條件和城市的高收入，奔赴西部地區(qū)從事法律援助工作。

來自山東濟南的律師張行進于2009年8月來到云南省梁河縣。他說，梁河縣沒有1名執(zhí)業(yè)律師，當?shù)厝罕娙绻蚬偎菊衣蓭?，就要到百公里以外的芒市去?

經(jīng)過近1個月的努力，“梁河縣法律援助志愿者服務(wù)站”的牌子終于掛了起來。慢慢地，找張行進的人越來越多，他一天總是在忙碌中度過。梁河縣的群眾認識張行進的越來越多。他們說：“碰上法律問題，就找張律師，我們很相信他！”哪怕是到理發(fā)店理發(fā)，老板也說：“你是志愿者張律師吧！我有個法律方面的事想咨詢一下?！?

除了開展對困難群眾的法律援助外，對農(nóng)民工的法律援助工作今年也取得了重大進展。據(jù)了解，從今年1月起，中央專項彩票公益金法律援助項目開始支持農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)建設(shè)。截至今年9月底，農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)發(fā)展到24家，專職律師和工作人員超過100人。今年前9個月，各地農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)總計辦結(jié)案件2192件，涉及5269人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失8079萬元。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國律師每年承辦法律援助案件20余萬件。中國律師用自己無私的行動幫助數(shù)以萬計的當事人伸張了正義。

2007年以來，湖北省政府連續(xù)4年將法律援助列入為民辦實事項目，成立了由相關(guān)部門負責人為成員的法律援助工作協(xié)調(diào)小組。湖北省司法廳以實施法律援助為民辦實事項目為重點，著力提高政府購買公益性法律服務(wù)的經(jīng)費保障水平。2009年，湖北省律師共辦理法律援助事項186980件，辦理各類法律援助案件22142件，律師人均辦理法律援助案件3件以上。


每周二的上午8時30分至12時，在安徽省政府信訪接待室里都會出現(xiàn)幾位律師的身影，他們是以律師的身份來為信訪者答疑解惑，定分止爭的。

來自江蘇的一位投資者于2000年到安慶市投資控股某醫(yī)藥公司，后因股權(quán)變更產(chǎn)生糾紛，該投資者認為股權(quán)及其他資產(chǎn)受到侵犯，先后多次上訪。安徽天禾律師事務(wù)所兩位律師應(yīng)安徽省信訪局邀請，參與了這起案件的調(diào)處。兩位律師經(jīng)過詳細查閱案卷、向相關(guān)人員了解、同上訪者直接交談后，從該起股權(quán)糾紛的性質(zhì)、有關(guān)機關(guān)在處理過程中存在的不足以及解決的途徑等方面，向省信訪局提出了法律建議。省信訪局參照律師提出的解決方案，較為圓滿地解決了這起“老大難”信訪案件。

隨著城市化進程的加快，由征地、拆遷等引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素日益增多，拆遷戶上訪、鬧訪等現(xiàn)象時有發(fā)生。

如何妥善處理和化解拆遷矛盾糾紛，保證依法、規(guī)范、文明拆遷？各地紛紛發(fā)揮律師在化解社會矛盾中的重要作用，探索出了一些有益的經(jīng)驗。

未來幾年，北京數(shù)百個城中村將被陸續(xù)拆遷，目前，北京市已啟動50個重點村改造工作。前不久，北京市司法局組織律師、司法助理員、人民調(diào)解員等成立重點地區(qū)排查整治法律服務(wù)團，3000名律師加入其中，解決因征地拆遷、改造施工、拆除違章建筑等引發(fā)的矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，法律服務(wù)團共調(diào)解矛盾糾紛3213件，成功率達94.2%。

評論指出，在拆遷維穩(wěn)方面，律師確有獨特優(yōu)勢。很多糾紛源自拆遷戶對法律的不了解，律師具有政策、法律方面的專業(yè)優(yōu)勢。同時，律師地位又相對中立，會全面考慮社會穩(wěn)定、政府態(tài)度、群眾權(quán)益等各方面因素，從而做出獨立判斷，取得群眾信任。

重慶律師也積極投身到信訪維穩(wěn)工作中，2002年以來，參與信訪事件處置14000余件，引導(dǎo)當事人息訪2000余件，依法引入訴訟渠道解決信訪問題3000余件。

福建省組織律師黨員參與涉法信訪案件和矛盾糾紛調(diào)處工作，全省61個縣級以上政府信訪部門設(shè)立了律師接訪室。今年以來，有2300人次律師參與接訪工作，接待上訪群眾2.5萬人次。


律師的身影不僅出現(xiàn)在群眾生活的方方面面，在展示中國形象的大型國際活動中，中國律師更是以精湛的法律素養(yǎng)贏得了當事人的交口稱贊。

于2009年5月31日成立的上海世博會志愿者工作法律顧問團，成了世博會籌備和運作期間的“法律智囊團”。顧問團的第一批成員由10名律師組成，他們與世博會籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組志愿者合作，為招商、保險、活動方案設(shè)計等各方面志愿工作，提供專業(yè)性的建議與意見。

精彩絕倫的亞運會已經(jīng)落下帷幕，但是人們?nèi)匀徊粫鼌s為亞運會順利舉辦而緊張忙碌的律師們。

由50名優(yōu)秀律師組成的“廣州亞運會律師志愿服務(wù)團”免費為廣州亞組委和廣州亞運會佛山賽區(qū)參賽的運動員、教練員、裁判員提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，預(yù)防和化解各種矛盾糾紛。志愿律師對某知名餐飲連鎖店未經(jīng)授權(quán)在龍洞步行街內(nèi)多處路燈桿上懸掛含“激情盛會和諧亞洲”字樣的旗標式廣告發(fā)出律師函，制止其侵犯亞組委對亞運會特殊標識知識產(chǎn)權(quán)的行為；荔灣工商分局根據(jù)律師調(diào)查提供的信息，在芳村茶葉市場查扣了未經(jīng)亞組委授權(quán)生產(chǎn)并銷售的帶有亞運標志的普洱茶2812餅。


“在我們這里，政府經(jīng)常把我們作為“經(jīng)濟部門“來看待?！币晃换鶎铀痉ň值木珠L說，因為律師掌握著大量的企業(yè)客戶資源，經(jīng)常能為當?shù)貛碚猩桃Y項目，作為律師行業(yè)主管機關(guān)的司法局經(jīng)常被政府首長另眼相看。

律師對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，除了律師業(yè)本身作為第三產(chǎn)業(yè)可以帶動GDP的增長外，更為重要的是，律師能夠以自己獨特的專業(yè)知識為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。


11月1日，山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦律師團正式成立。

這個由首批30名律師組成的律師團，將為山東省政府機關(guān)、行業(yè)組織、企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷、反補貼、保障措施及特別保障措施等國際貿(mào)易摩擦提供法律咨詢，接受委托代理相關(guān)法律事務(wù)，并協(xié)助全省各級政府部門做好行業(yè)組織、企業(yè)相關(guān)法律知識的培訓(xùn)工作。

去年以來，山西60余家律師事務(wù)所的500余名律師積極參與到山西煤企兼并重組中。從前期編制兼并重組方案，到中期參與兼并雙方談判，再到后期制定新企業(yè)章程等法律文件，他們代理各種證照申辦、變更業(yè)務(wù)，全程跟蹤并提出法律意見。山西律師通過準確、嫻熟地適用法律、法規(guī)和政策，擔當了“智囊團”的角色，保障了山西省重大決策部署健康、高效運行。

2009年8月11日，陜西省1052名律師分別為494名省人大代表、558名省政協(xié)委員免費擔任法律顧問。據(jù)陜西省司法廳統(tǒng)計，1年多來，全省顧問律師共與代表委員見面5000余人次，為代表、委員提供法律咨詢、解答法律問題3000余件次，為人大代表履行職責提供法律服務(wù)296件，為政協(xié)委員在調(diào)研、反映社情民意等方面提供法律服務(wù)312件。

律師在促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展方面的重要作用，已經(jīng)得到越來越多政府部門的重視，很多地方出臺政策和措施，鼓勵律師擔任各級政府的法律顧問。

目前，江蘇省縣級以上政府法律顧問團組建率達100%，并不斷向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居(社區(qū))延伸。法律顧問團積極參與政府公共事務(wù)管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置，提供全過程的法律保障。兩年來，全省律師共為各級政府重大決策提供法律意見、建議1823條，在提供服務(wù)的同時，也擴大了律師工作影響。

廣東省律師現(xiàn)擔任各級政府部門法律顧問已近1700家。廣東在引導(dǎo)律師緊緊圍繞黨委政府工作大局開展政府法律顧問服務(wù)的同時，還積極組織律師參與人大、政府立法工作，律師通過各種方式，為包括物權(quán)法、就業(yè)促進法等在內(nèi)的50余項立法工作提出約400余條修改意見。


“在律師的幫助下，公司不僅減少了經(jīng)營風險，而且依法管理水平大大提升，為公司進一步發(fā)展提供了保障?！辟F州佳迅貿(mào)易公司副總經(jīng)理吳明疆如是說。

在貴州省司法廳的積極推動下，今年2月，由52名具有較高政治素質(zhì)、豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力較強的律師共同組成了全省非公有制經(jīng)濟中小企業(yè)服務(wù)團。以律師服務(wù)團為主體，全省律師認真履行職責，積極搭建律師服務(wù)平臺，為全省非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

2008年，金融危機席卷全球，外部需求急劇萎縮，我國不少企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營壓力：資金鏈斷裂的風險、企業(yè)間的合同違約、債務(wù)清償以及職工欠薪等一系列法律問題接踵而來。

在嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，我國律師發(fā)揮了獨特的作用，為中國企業(yè)平穩(wěn)渡過危機立下了汗馬功勞。

在司法行政機關(guān)及各級律師協(xié)會的組織下，各地律師深入開展送法進企業(yè)活動。律師們深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)分析潛在的法律風險，提出富有針對性的法律意見，指導(dǎo)企業(yè)完善管理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部管理制度和風險防范體系，被企業(yè)親切地稱為“法律體檢”。

江蘇省完善了“法企”對接機制。組織“千所千企”結(jié)對服務(wù)，通過建立企業(yè)法律服務(wù)中心等方式，強化企業(yè)法律服務(wù)工作。兩年來，全省律師共走訪企業(yè)18萬余家，幫助企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級辦法、措施5800余條，辦理涉企轉(zhuǎn)型升級法律事務(wù)5952件，挽回經(jīng)濟損失190余億元，為江蘇省企業(yè)走出困境、搶占發(fā)展制高點提供了有力保障。

福建省立足特殊的區(qū)位優(yōu)勢，組建了17個涉臺律師法律服務(wù)顧問團，幫助臺商解決涉法難題，維護臺商、臺企合法權(quán)益。

寧夏回族自治區(qū)司法廳與區(qū)直12家有關(guān)部門聯(lián)合開展了“千名律師進萬家企業(yè)、深化法律服務(wù)促發(fā)展”及“五個一”活動，無償對企業(yè)進行法律風險分析，全區(qū)律師擔任企業(yè)法律顧問由過去的不足900家增加到近萬家。


“1000萬元添置一套大型設(shè)備，不如50萬元聘請一位法律顧問?！苯K雪浪環(huán)境科技有限公司董事長楊建平深有感觸地說。

原本是一個普通民營機械加工型企業(yè)的江蘇雪浪輸送機械有限公司，成功轉(zhuǎn)型成為6大新興產(chǎn)業(yè)之一的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的佼佼者雪浪環(huán)境科技有限公司。楊建平說，雪浪能實現(xiàn)跨越與飛躍，主要得益于律師法律顧問的積極推動與不懈努力。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。但是，對于企業(yè)來講，到底如何才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，絕非拍拍腦袋就能決定，它需要對經(jīng)濟發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)未來趨勢及所面臨的法律風險有一個明晰的判斷。于是，律師的作用就不可或缺。

江蘇省徐州市云龍區(qū)司法局組建了“服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級律師專家團”，為轄區(qū)企業(yè)提供“專家級”律師服務(wù)。該局制作了兩百冊“云龍區(qū)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級律師專家團”推薦書，對每位律師的個人資料、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)理念進行了介紹，并向轄區(qū)內(nèi)各大中型企業(yè)發(fā)送，受到了企業(yè)負責人的好評。

隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進和國家“走出去”戰(zhàn)略的加快實施，中國企業(yè)對外投資的步伐不斷加快，與此同時，也面臨著巨大的法律風險。實踐證明，律師及時介入，能夠有效降低這種風險。

為此，上海市司法局鼓勵律師事務(wù)所引進通曉國際商事法律規(guī)則、熟悉跨國型律師事務(wù)所運作方式、具有國際視野的復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才；上海市律師協(xié)會還新組建了國際投資與反壟斷、國際貿(mào)易與反傾銷等9個業(yè)務(wù)研究會，為企業(yè)進軍國際市場提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。

為推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，福建省制定出臺了《關(guān)于律師積極為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)的意見》，引導(dǎo)律師行業(yè)主動融入海西建設(shè)大局；圍繞福建省委、省政府提出的“大干150天、打好“五大戰(zhàn)役“”的部署，組織廣大律師積極參與平潭綜合實驗區(qū)等建設(shè)重點的服務(wù)。


霍巖平會經(jīng)常到鄉(xiāng)下去，看著一望無際、綠油油的玉米田，他感覺到一種踏實。為了幫助農(nóng)民固定證據(jù)，擺脫“假種子”的困擾，他會記錄下每天的天氣情況，以備與“奸商”對簿公堂。

霍巖平是吉林省四平縣的一名律師，提起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”，他就非常興奮：“東北是中國的糧倉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化格局已經(jīng)形成，但農(nóng)民對經(jīng)貿(mào)法律知識非常欠缺，這就需要律師的幫助?！?

近年來，每年的中央一號文件都將目標鎖定在“三農(nóng)”問題上。2010年的中央1號文件提出要“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。

中央對“三農(nóng)”問題的持續(xù)關(guān)注與規(guī)劃，正在逐漸喚醒沉睡的農(nóng)村生產(chǎn)力要素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必然會引起農(nóng)村戶籍、教育、就業(yè)、住房、社會保障、公共服務(wù)等一系列具體制度的重大變化，城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村資源之間的流動性會劇增，這些變化會給農(nóng)村法律服務(wù)需求帶來質(zhì)的變化。

2009年，全國律協(xié)出臺了《關(guān)于律師為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的指導(dǎo)意見》，號召廣大律師以多種方式參與服務(wù)“三農(nóng)”工作，探索建立律師服務(wù)“三農(nóng)”的有效機制。

在北京大成律師事務(wù)所律師徐永前看來，律師在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在6大業(yè)務(wù)領(lǐng)域：一是擔任縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問；二是為城中村改造提供法律服務(wù)；三是為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改造提供服務(wù)；四是為農(nóng)村地產(chǎn)發(fā)展需要提供法律服務(wù)；五是為辦理農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場提供服務(wù)；六是為村莊治理、農(nóng)村金融機構(gòu)等提供服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國有25部現(xiàn)行有效的涉農(nóng)法律，近70件農(nóng)業(yè)行政法規(guī)，再加上為數(shù)眾多的地方法規(guī)和政府規(guī)章，我國已經(jīng)初步形成了以農(nóng)業(yè)法為中心的較為完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系。有評論指出，這可以為律師服務(wù)“三農(nóng)”、開拓農(nóng)村法律服務(wù)市場提供基本的法律支撐。