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工作站發(fā)展到24家專職律師超過百人 農(nóng)民工法律援助五年實現(xiàn)大發(fā)展

    日期：2010-12-17     作者：于吶洋    閱讀：3,185次

北京的12月，正是寒風(fēng)凜冽的季節(jié)，而在豐臺區(qū)的一個會議室里，卻洋溢著陣陣曖意。12月11日至12日，來自全國各地近百名致力于農(nóng)民工法律援助的專職律師會聚一堂，在冬日里展望農(nóng)民工法律援助的春天。

2005年9月，由北京知名律師佟麗華倡導(dǎo)并推動的北京市農(nóng)民工法律援助工作站正式成立。當(dāng)時很多人曾懷疑，這個我國第一家以社會專職律師為主體的專門農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)，到底能有多久的生命力？這個問號經(jīng)歷了5載寒暑春秋的考驗，終于有了肯定的答復(fù)，并在今年底正式對外界公布：當(dāng)年的1個農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)發(fā)展到今天的24個，而且全部建立在我國省會城市和一線城市。從1到24，這不僅是數(shù)字的增長，更多的是整個社會對農(nóng)民工法律援助的認(rèn)知與支持。

數(shù)據(jù)顯示，僅2010年1月到9月，各地農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)總計辦結(jié)案件2192件，涉及5269人，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失8079萬元。很多案件成為法律援助的經(jīng)典案件。

助力：中央專項彩票公益金成為“及時雨”

寒風(fēng)中，瑟瑟蹲在辦公室門口，用小錘子敲碎一顆顆山核桃，小心翼翼地把核桃仁剝出來，作為年底邀請專家們開座談會的“美味”，座談會的主題就是農(nóng)民工法律援助。這是2005年底，倡導(dǎo)者佟麗華鮮為人知的一幕，也是熟悉他的人對他深刻銘記的一個畫面———當(dāng)時，北京市農(nóng)民工法律援助工作站成立不久，沒有資金、沒有經(jīng)驗，只有一些熱心農(nóng)民工法律援助的專家學(xué)者和各界人士，2005年底是他們的第一次年度相聚。而五年后的今天，依然在北京相聚，只是這個團(tuán)隊更加發(fā)展壯大，此次會議的主題是：專職律師參與中央專項彩票公益金法律援助項目2010年度總結(jié)。

2005年9月，北京市農(nóng)民工法律援助工作站成立以后，立即受到社會各界高度評價。

截至2009年12月，除北京外，中華全國律師協(xié)會法律援助與公益法律事務(wù)委員會在各地推動成立了17家農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)。但由于受到資金等因素的制約，專門機(jī)構(gòu)和專職律師并不穩(wěn)定。

各地農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)一直秉承“只辦理農(nóng)民工法律援助案件，不辦理其他收費案件，在辦理案件時同時強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工依法維權(quán)與矛盾化解”的準(zhǔn)則。免費辦案，無疑是農(nóng)民工的福音，但農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)本身將如何運(yùn)作？2010年，中國法律援助基金會中央專項彩票公益金法律援助項目尤如“及時雨”，為農(nóng)民工法律援助提供了堅強(qiáng)的保障。

2010年4月，全國法律援助工作座談會在河南焦作召開，中國法律援助基金會中央專項彩票公益金法律援助項目正式開始支持這些農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)，為這些機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件提供資金補(bǔ)貼。截至2010年9月底，在中央專項彩票公益金項目的資金支持下，農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家，專職律師超過100人。

承諾：把每一個案子辦得更漂亮

中國法律援助基金會秘書長周院生介紹，中央專項彩票公益金法律援助項目的實施，是對法律援助工作的重大政策支持，也是律師參與法律援助的一個嶄新的平臺。

“便民化、專業(yè)化是新時期法律援助工作的發(fā)展趨勢，也是農(nóng)民工工作站的優(yōu)勢和特點。在項目實施過程中，各單位既方便困難群眾尋求幫助，快捷受理法律援助案件，又為困難群眾特別是農(nóng)民工提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，成為法律援助服務(wù)為民的重要窗口和陣地?！敝茉荷嘎叮?011年，中央專項彩票公益金法律援助項目安排資金673萬元，支持27家農(nóng)民工法律援助工作站(中心)和律師事務(wù)所參與項目實施，這個數(shù)額將近3個大省的資金規(guī)模。

“現(xiàn)在，全國農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)有24家，目前還有七八家正在籌建中，在中央專項彩票公益金項目的支持下，農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)的資金壓力得到了有效緩解，這種依托專職、專業(yè)律師的社會服務(wù)新模式進(jìn)入了良性、快速發(fā)展階段，這種模式在公益法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了社會管理創(chuàng)新?！辟←惾A笑著說，5年來一直在為農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)尋找資金，現(xiàn)在有了資金，下一步就是要把每一個法律援助案子辦得更漂亮！

特點：法律服務(wù)有“專科”有“急診”

傳統(tǒng)農(nóng)民工維權(quán)，僅是索要自己被拖欠的工資和工傷賠償款，很難獲得加班費等，而北京市農(nóng)民工法律援助工作站律師，卻成功為曹某等20人挽回了社會保險賠償金、加班費、未訂立書面勞動合同兩倍工資差額、解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀黜棑p失共計579897.7元。本案的成功辦理，讓法治的力量得到彰顯。而這背后，是律師精深的專業(yè)素養(yǎng)。

李某因工傷賠償與單位發(fā)生爭執(zhí)，江西農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)律師及時趕到工地，做好雙方當(dāng)事人的安撫工作，并依法為受傷的農(nóng)民工拿到73000元工傷賠償。而這背后，是律師靈活的“應(yīng)急”素養(yǎng)。

建立“?？崎T診”和“急診”，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律服務(wù)，是佟麗華致力達(dá)到的效果?！稗r(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)要立足培養(yǎng)專職、專業(yè)律師，建立法律援助領(lǐng)域的‘?？崎T診’。專職法律援助律師每天都在辦理農(nóng)民工法律援助案件，對有關(guān)勞動爭議的法律法規(guī)、政策都非常熟悉，積累了大量辦理農(nóng)民工法律援助案件的經(jīng)驗，在面臨復(fù)雜疑難法律問題時，能夠最大限度維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，幫助處于弱勢地位的農(nóng)民工贏得司法公正。對有些緊急的案件，農(nóng)民工法律援助專門機(jī)構(gòu)的律師可以提供‘急診’服務(wù)，有利于防止矛盾激化，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)?！辟←惾A說。

此外，中華全國律師協(xié)會法律援助與公益法律事務(wù)委員會在化解大量矛盾糾紛基礎(chǔ)上，進(jìn)行專職律師參與社會矛盾化解的機(jī)制化探索嘗試，在北京農(nóng)民工法律援助中心試行，制定《化解社會矛盾工作方案》，將社會矛盾分為三類：一般社會矛盾、比較突出的社會矛盾和重大社會矛盾，分別為C類、B類、A類，并規(guī)定了應(yīng)對不同矛盾的具體工作方案。今年1至11月，北京農(nóng)民工法律援助中心成功化解B類以上社會矛盾100多起，包括20起A類重大社會矛盾。

責(zé)任：法律工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

時福茂，是北京市農(nóng)民工法律援助工作站一名優(yōu)秀的律師，也是全國農(nóng)民工進(jìn)行法律援助的百余名專職律師之一?！斑@些年我辦理過很多農(nóng)民工法律援助的案件，今年我個人辦理了近百起案件，感受很深，每起案件都讓我感到身上的責(zé)任?！睍r福茂說。

李曉霞，是江蘇維德律師事務(wù)所律師，從2004年起開始致力倡導(dǎo)未成年人保護(hù)，成為江蘇省第一個公益律師。今年開始，她又帶領(lǐng)4名律師致力于農(nóng)民工法律援助?！皬慕衲?月至11月，我們共辦理69件農(nóng)民工法律援助案件，我的感觸是，對于農(nóng)民工不僅要依法維權(quán)，而且更要快捷、有效維權(quán)，因為很多農(nóng)民工生活貧困，他們不能再等待就是希望能夠迅速拿到錢。我們很體諒他們的心情，盡力去為他們服務(wù)。”有著20多年律師經(jīng)歷的李曉霞說，“作為公益律師為弱勢群體服務(wù)是我們的職責(zé)”。

北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華，自1999年以來開始專職從事公益法律服務(wù)，先后創(chuàng)建了北京青少年法律援助與研究中心、北京農(nóng)民工法律援助與研究中心，十多年來超過20萬未成年人和農(nóng)民工等弱勢群體從他和他的團(tuán)隊提供的免費法律服務(wù)中直接受益。

“2005年剛創(chuàng)辦農(nóng)民工法律援助工作站時，很多朋友勸我，你打開這扇農(nóng)民工的大門，會有多少農(nóng)民工走進(jìn)來？如果大量農(nóng)民工都來了，你應(yīng)付得了嗎？其實，對此我心里也沒底，但是，我覺得作為一名法律工作者，必須有勇氣擔(dān)當(dāng)社會的責(zé)任！”佟麗華說。