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邯鄲一律師質(zhì)疑價(jià)格調(diào)整聽證會問題重重

    日期：2010-11-26     作者：邢云    閱讀：2,328次

 

11月19日，本報(bào)曾報(bào)道邯鄲市居民天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會將于本月26日召開價(jià)格調(diào)整聽證會，消息一出即在當(dāng)?shù)胤婚g引起強(qiáng)烈反響，不少市民致電記者表示關(guān)注。11月25日，作為旁聽人員的殷清利律師向記者透露，此次居民天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會問題重重，并對消費(fèi)者代表身份提出質(zhì)疑：“他們是居民天然氣使用消費(fèi)者嗎？”


記者了解到，在得知邯鄲市即將召開天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會后，殷清利律師即向邯鄲市物價(jià)局提起申請聽證參與人或旁聽人員，邯鄲市物價(jià)局以未按公告報(bào)名為由不允許其作為聽證參與人，當(dāng)考慮到旁聽人員沒有報(bào)名，經(jīng)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意其作為旁聽人員出席聽證會。

對此，殷清利律師認(rèn)為，2010年6月30日在邯鄲物價(jià)網(wǎng)及邯鄲某報(bào)登載的《邯鄲市物價(jià)局關(guān)于召開天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會公告》載明消費(fèi)者代表10人由市消費(fèi)者協(xié)會推薦，不是從報(bào)名人員中抽選，所以其才沒有報(bào)名。但在之后，在邯鄲物價(jià)網(wǎng)上發(fā)布的《邯鄲市物價(jià)局關(guān)于主城區(qū)居民用天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會有關(guān)情況的公告》中對消費(fèi)者代表10人產(chǎn)生系通過網(wǎng)上征集、消費(fèi)者協(xié)會推薦，這樣對比說明最初邯鄲市物價(jià)局公告剝奪了包括其在內(nèi)的廣大消費(fèi)者報(bào)名聽證參與人的權(quán)利。

此外，殷清利律師表示，邯鄲市物價(jià)局原定于2010年11月12日上午召開，并在邯鄲物價(jià)網(wǎng)上公告。但依據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》第十九條；“聽證會舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽證方案要點(diǎn)，聽證會參加人和聽證人名單?！币?guī)定，鑒于此次聽證會召開沒有在新聞媒體上公告。他在11月10日向市物價(jià)局提出異議，市物價(jià)局接受其異議，這樣聽證會被推遲在11月26日召開。


同時(shí)，殷清利律師注意到，邯鄲市物價(jià)局系2010年11月12日在邯鄲某報(bào)登載了最新聽證會的召開公告，然而該公告并非是在以上條文規(guī)定召開聽證會11月26日的15日前。另外該公告的聽證參加人中有兩個(gè)“杜某某”的名字，與網(wǎng)站所登載一個(gè)“杜愛民”矛盾，所以其表示，“很期待在聽證會上看到兩個(gè)杜某某的出現(xiàn)”。

還有，該公告聽證參與人的數(shù)額（邯鄲物價(jià)網(wǎng)公布24人、邯鄲日報(bào)公布25人）均與第一次報(bào)名公告確定的數(shù)額不一致。就此殷清利律師表示，其就這一異議專門向市物價(jià)局咨詢。他們答復(fù)：還是30人，除已經(jīng)公布的24人外，其中經(jīng)營者單位還有4人以實(shí)際到為準(zhǔn)，另外有2名是媒體方面的代表。

因?yàn)闆]有在聽證會公告聽證參與人名單里，經(jīng)營者方面的代表就不具備參加聽證會的資格。關(guān)于媒體代表，按聽證會報(bào)名公告的要求其是單列的，是獨(dú)立于消費(fèi)者代表10人以外的。但在邯鄲物價(jià)網(wǎng)公告的10人消費(fèi)者名單中卻至少有兩位記者（即喬某某和李某），即說明消費(fèi)者名單被變相減少。


據(jù)介紹，11月24日，殷清利律師接通知稱聽證會召開地點(diǎn)改在國際飯店，原因也只是原定此前某酒店因客觀原因無法安排。

殷清利律師認(rèn)為，邯鄲市物價(jià)局改變聽證地點(diǎn)，雖然聽證參與人及旁聽人員知情，但對居民天然氣漲價(jià)關(guān)注的廣大市民朋友卻無法通過媒體得知聽證會地點(diǎn)變更，這樣也剝奪了廣大市民的參加熱情。所以市物價(jià)局臨時(shí)變更已經(jīng)有報(bào)紙公告的聽證地點(diǎn)，會涉嫌不透明操作。殷清利建議，邯鄲市物價(jià)局如果更改聽證地點(diǎn)，應(yīng)重新登報(bào)公告在15日后另行召開聽證會。


在邯鄲市物價(jià)局公布聽證參與人后，殷清利律師注意到，按原來報(bào)名公告的30人組成：消費(fèi)者10人，經(jīng)營者4人，政府部門、社會組織、專家學(xué)者及新聞媒體參加人16名。這樣對比消費(fèi)者10人不應(yīng)再有政府部門、社會組織及新聞媒體的代表。殷清利律師通過網(wǎng)絡(luò)曾要求以上消費(fèi)者代表公開自己身份及是否系居民天然氣消費(fèi)者，也要求市物價(jià)局公開，但始終無果。

據(jù)殷清利律師說法，他利用自己交際圈以及有關(guān)渠道，初步調(diào)查消費(fèi)者10人的部分代表身份依次為：武葆春（邯鄲市消協(xié)秘書長）、戴國明（市消協(xié)理事兼法律顧問）、王清嶺（邯鄲市個(gè)私協(xié)會宣教部主任）、張海琴（復(fù)興區(qū)物價(jià)局副局長）、杜愛民（邯鄲市勞動和社會保障局）、項(xiàng)懷忠（邯鄲市老教授協(xié)會副秘書長）、李輝（中原商報(bào)）、張軍（中共邯鄲市委講師團(tuán)副主任）、喬占芳（邯鄲廣播電視報(bào)記者）、白永亮（叢臺區(qū)太行紙箱廠廠長）。殷清利特意指出，上述如有不準(zhǔn)確之處，敬請消費(fèi)者代表提出更正。

殷清利律師說，從這份名單可知，不管是社會組織，還是政府部門，還是新聞媒體等其他，都在涉嫌變相減少了消費(fèi)者名單的公正性。他建議，邯鄲市物價(jià)局必須在真正消費(fèi)居民天然氣的居民里選取，核查消費(fèi)者消費(fèi)居民天然氣的憑證，方有可信度。


殷清利律師表示，按邯鄲市物價(jià)局公告報(bào)名的聽證參與人30人（其中消費(fèi)者10人）計(jì)算，消費(fèi)者代表占聽證參與人比例為三分之一。但《政府制定價(jià)格聽證辦法》第九條第二款規(guī)定：“聽證會參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二?！憋@然本次聽證會的消費(fèi)者人數(shù)比例不符合法定標(biāo)準(zhǔn)。

此外，11月24日，我省規(guī)定年底前，除國家統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格收費(fèi)外，原則上不再新出臺和調(diào)整政府管理的價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。殷清利律師認(rèn)為，這次居民天然氣漲價(jià)與國家發(fā)展委調(diào)整天然氣源頭價(jià)格是兩個(gè)概念，不能認(rèn)為源頭價(jià)格漲價(jià)就必須調(diào)整到戶天然氣價(jià)格。所以本次居民天然氣漲價(jià)應(yīng)立即停止，應(yīng)待2011年初再議。否則就是置省新政于不顧。在談及本次居民天然氣調(diào)整的其他問題時(shí)，殷清利律師表示在參加聽證會對聽證要點(diǎn)及依據(jù)等充分了解后會發(fā)表新的觀點(diǎn)。