昨天上午,深圳市政協(xié)副主席鄧基聯(lián)率市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會一行7人赴市律師協(xié)會,調(diào)研推進深圳市特區(qū)一體化建設(shè)問題暨走訪律師界市政協(xié)委員,并就特區(qū)一體化尤其是法制一體化建設(shè)聽取律師意見和建議。
深圳律師積極參政議政
今年的深圳兩會上,深圳市蘇醒、鄭德剛等11名專職律師光榮當選深圳市第五屆政協(xié)委員,當選律師人數(shù)創(chuàng)歷史新高。其中,在今年的市政協(xié)委員的推選中,深圳市律協(xié)行業(yè)更是被市委作為政協(xié)委員推薦行業(yè)之一,通過個人自薦、公開述職、群眾投票、組織考察等程序由律協(xié)推薦的6名律師順利當選新一屆市政協(xié)委員,這充分體現(xiàn)了市委對市律師隊伍的高度信任和對進一步加快發(fā)展我市律師行業(yè)所寄予的厚望。 近年來,深圳市律師人大代表、政協(xié)委員積極履行職責,當好政府參謀,關(guān)心社情民意,充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢,參政意識強、議政水平高,通過議案、提案及各種方式向黨和政府諫言獻策,共提出議案、提案200余件,不少議案、提案受到各級政府的重視,在構(gòu)建和諧社會、服務(wù)深圳政治經(jīng)濟文化建設(shè)、維護公平正義、促進司法公正中發(fā)揮了不可或缺的作用,展現(xiàn)了深圳律師的良好精神風貌。 據(jù)了解,目前深圳市有律師6000余名,律師所300多家。
制定長遠特區(qū)立法規(guī)劃
蘇醒律師認為,政府部門應(yīng)進一步發(fā)揮律師在法制一體化建設(shè)中的作用。在法律制定、修改、適用等過程中引入律師意見,正確處理特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)的關(guān)系等問題。 現(xiàn)有特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗區(qū)實施,對在實施以前發(fā)生的行為,在實施后處理時是否有溯及力?蘇醒律師認為,確認是否為行政違法行為及如何處罰的情況應(yīng)當遵循從舊兼從輕的原則處理。即特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定認為不是,特區(qū)法規(guī)認為是,使用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定;兩者均認為是,但特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定處罰較輕,適用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定。特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定認為是、特區(qū)法規(guī)不認為是,適用特區(qū)法規(guī);兩者均認為是,但特區(qū)法規(guī)處罰較輕的,使用特區(qū)法規(guī)。比如交通處罰,過去闖紅燈的,特區(qū)內(nèi)罰500元,特區(qū)外罰200元。對過去在特區(qū)外兩區(qū)闖紅燈尚未接受處罰的,在特區(qū)法規(guī)實施后處罰時仍適用特區(qū)法規(guī)以外規(guī)定按每次200元處罰。 蘇醒律師建議,應(yīng)該進一步深入研究特區(qū)立法權(quán)如何在特區(qū)范圍擴大后充分發(fā)揮立法改革創(chuàng)新作用的問題,制定深圳市長遠的特區(qū)立法規(guī)劃。
充分發(fā)揮“社團”作用
鄭德剛律師認為,應(yīng)充分發(fā)揮“社團”的職能在和諧社會建設(shè)中的作用;提高社會管理者的法律意識,構(gòu)建法治政府。為政府職能部門減負。鄭德剛律師介紹,從明年起,律師年檢工作將從司法局移交給律師協(xié)會負責,統(tǒng)一由律師協(xié)會辦理律師年檢工作。鄭律師說,特區(qū)已經(jīng)一體化,今后應(yīng)該像律師年檢工作的移交一樣,政府部門可以把一些具體的工作下放給社團處理,政府部門通過購買“社團服務(wù)”的形式。這樣可以最大限度地節(jié)約人力、物力資源,更充分地發(fā)揮社團組織的專業(yè)化功能。 深圳市律師協(xié)會會長余俊福表示,深圳市律師業(yè)目前面臨的幾點困難和困惑:一、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境堪憂,從某種程度上直接影響到深圳營商投資環(huán)境和法制環(huán)境的整體形象;二、政府購買法律服務(wù)作為特區(qū)一體化建設(shè)的重要組成部分,目前律師在參與前海建設(shè)等政府大型工程和項目上的潛力有待于進一步挖掘。 |
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