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上海世博會(huì)常年法律顧問(wèn)7年來(lái)傾情服務(wù)世博 讓世博法規(guī)真正造福城市

    日期：2010-05-16     作者：周柏伊    閱讀：3,399次

  

[編者按]世博會(huì)開(kāi)幕前后，很多上海律師參與其中，用專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)精神為世博會(huì)保駕護(hù)航。在這樣一個(gè)舉世矚目的盛會(huì)中，上海律師積極實(shí)踐，用心思索，不斷摸索出成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，為世博會(huì)在法制軌道下順利進(jìn)行貢獻(xiàn)著自己的力量。

    遵義南路88號(hào)的9樓，下午。陽(yáng)光斜斜地照進(jìn)來(lái)，滿(mǎn)滿(mǎn)一櫥的學(xué)術(shù)書(shū)籍，散發(fā)著縱橫古今、揮斥方遒的書(shū)生意氣。在書(shū)櫥的頂端，一個(gè)藍(lán)色的玩偶靜靜的微笑。作為上海世博會(huì)的吉祥物，它見(jiàn)證了這間辦公室的主人，中茂律師事務(wù)所主任盛雷鳴及他的團(tuán)隊(duì)，作為上海世博會(huì)的常年法律顧問(wèn)，七年來(lái)為世博會(huì)從前期籌備直至舉辦提供的全過(guò)程和全方位的法律服務(wù)。

〔世博前〕

兩點(diǎn)考慮贏來(lái)“唯一”

    提到當(dāng)初能在眾多律所中脫穎而出，成為上海世博會(huì)唯一的常年法律顧問(wèn)的原因，盛雷鳴淺笑“兩個(gè)秘訣”?！拔抑饕紤]到世博會(huì)籌備方最關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。 ”

    首先，如何涵蓋籌備過(guò)程中涉及到的除了工程建設(shè)動(dòng)拆遷之外的各方面。盛雷鳴給自己的團(tuán)隊(duì)設(shè)立了多個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)小組，強(qiáng)化內(nèi)功的同時(shí)還借助了外力，以華政老師為依托。 “這樣，在世博的過(guò)程中碰到任何問(wèn)題，都能夠有相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)小組解決，而因?yàn)榇蠹矣侄紝儆谝粋€(gè)大的團(tuán)隊(duì)，溝通的問(wèn)題也解決了。 ”盛雷鳴說(shuō)。

    其次，如何解決世博會(huì)籌備方“組建法務(wù)部不可能配全各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才，請(qǐng)法律顧問(wèn)又無(wú)法貼身服務(wù)”的難題。

    中茂律師事務(wù)所組建了以盛雷鳴律師為負(fù)責(zé)人的“6+3+X”模式中茂世博法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)?！?”就是前線(xiàn)派駐6名律師，常駐世博現(xiàn)場(chǎng)，處理日常法律事務(wù)，并及時(shí)反饋重要信息；“3”就是后方3名律師組成后援團(tuán)，集中搞研究，根據(jù)前線(xiàn)派駐律師的反饋信息和要求，分析、研究并提出最佳的解決方案；“X”則是由其他律師組成機(jī)動(dòng)部隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)集中性、突發(fā)性事件和涉訟案件。

    事實(shí)證明，這種團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、有機(jī)分工的服務(wù)模式取得了很大成功。

〔世博中〕

制度因世博而生

    從世博會(huì)運(yùn)行首日起，細(xì)心的游客就發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城市中常見(jiàn)的架空電線(xiàn)桿、通訊線(xiàn)桿等都不見(jiàn)了，而一條寬、高均近兩米的“共同管溝”，正靜靜地安扶在游客的腳下。這條全長(zhǎng)6.6公里、總投資約17億元的管溝，留給中國(guó)城市建設(shè)一個(gè)細(xì)枝末節(jié)卻又意義重大的啟示。在盛雷鳴看來(lái)，這正是世博帶給上海的，“城市，讓生活更美好”。

    所謂共同管溝，指在地下挖掘隧道，將原本均為單獨(dú)埋設(shè)的水、電、氣等各類(lèi)城市管線(xiàn)集中放置在一條地下隧道里，隧道同時(shí)留出供檢修人員行走的通道。

    “‘馬路拉鏈’讓人生厭，往往是一個(gè)工程下來(lái)，為了鋪設(shè)不同的管道，馬路挖開(kāi)填上，再挖開(kāi)再填上。”而從世博建設(shè)之初，為了能夠避免這樣的問(wèn)題，一場(chǎng)城市“血管”清理方案開(kāi)始醞釀。

    因?yàn)殇佋O(shè)管道涉及到多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此，如何能夠讓這些部門(mén)真正聽(tīng)指揮，步調(diào)一致地完成管道鋪設(shè)，成了一個(gè)重要問(wèn)題。 “正是為了達(dá)到這樣一個(gè)目的，上海市出臺(tái)了全國(guó)惟一的關(guān)于共同管溝問(wèn)題的政府規(guī)范——《中國(guó)2010年上海世博會(huì)園區(qū)管線(xiàn)綜合管溝管理辦法》。 ”作為管理辦法課題研究和建議稿起草人之一，盛雷鳴對(duì)這樣一份管理辦法的實(shí)施感到自豪。

    “依靠制度的力量，讓城市的建設(shè)更加規(guī)范。上海市建設(shè)與交通委員會(huì)已經(jīng)在醞釀?wù){(diào)研，在全市推廣共同管溝的可能性。是世博帶來(lái)了上海制度的改變，也因此帶給這座城市更多的變化。 ”盛雷鳴說(shuō)。

〔后世博〕

三項(xiàng)工作未雨綢繆

    作為上海市律師協(xié)會(huì)世博法律研究委員會(huì)主任，盛雷鳴還肩負(fù)著為其他律師構(gòu)建交流平臺(tái)，提供研究陣地，發(fā)揮參與作用的責(zé)任。

    “再過(guò)幾個(gè)月，我們就要考慮世博以后的事情了。 ”盛雷鳴未雨綢繆。

    在他看來(lái)，世博結(jié)束后，會(huì)涉及到三個(gè)方面的問(wèn)題。首先，場(chǎng)館的拆除、資產(chǎn)處置、海關(guān)、稅收等各方面的事務(wù)；其次，土地的再出讓?zhuān)坏谌啦┡e辦期間可能會(huì)遺留下來(lái)的各種糾紛。

    對(duì)于盛雷鳴和他所在的中茂所來(lái)說(shuō)，和其他上海律師一起為世博會(huì)“法律護(hù)航”，是一份工作，更是一份責(zé)任。