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第五屆世博會(huì)與法治化論壇在滬舉辦

    日期：2008-12-29     作者：楊靜 康慧敏    閱讀：2,483次

“第五屆世博會(huì)與法治化論壇”今天（23日）在上海舉行。來(lái)自上海的政府部門(mén)代表、法學(xué)專家、知名律師等人就“世博會(huì)園區(qū)管理的法律問(wèn)題”共同展開(kāi)探討。

據(jù)了解，中國(guó)2010年上海世博會(huì)期間，有約7000萬(wàn)人次的中外參觀者將進(jìn)入園區(qū)，為了做好世博園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，保障好參觀者的權(quán)益，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)周漢民在主旨演講中分析了上海世博會(huì)法治建設(shè)工作的六大特征，提出了十個(gè)方面的法律問(wèn)題供論壇深入研討。 
 
同時(shí)，論壇上來(lái)自各界的專家、學(xué)者、律師圍繞世博會(huì)園區(qū)管理規(guī)則的法律效力以及園區(qū)管理涉及的安保措施、安全檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)線電管理、參觀者意外傷害保險(xiǎn)等問(wèn)題發(fā)表了自己的意見(jiàn)，并與聽(tīng)眾進(jìn)行了深入的互動(dòng)交流。

建議一：除非世博會(huì)活動(dòng)取消 門(mén)票不得退換

在世博會(huì)門(mén)票管理的問(wèn)題上，上海市南光律師事務(wù)所主任繆貫中在演講中表示，上海世博會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)都是我國(guó)舉辦的大型國(guó)際活動(dòng)，兩者都具有國(guó)際性、公益性和綜合性等特點(diǎn)，但就門(mén)票本身而言，北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)存在較大區(qū)別，因此建議世博會(huì)組織者在借鑒奧運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一套體現(xiàn)大型國(guó)際會(huì)展特點(diǎn)及上海世博會(huì)自身特色的入園管理制度。

在門(mén)票退換問(wèn)題上，他認(rèn)為，購(gòu)票者在購(gòu)買門(mén)票后，其不得以任何理由提出門(mén)票退還的請(qǐng)求，除非因組織者自身原因取消整個(gè)世博會(huì)活動(dòng)。除了法律層面的理由外，他認(rèn)為由于世博會(huì)會(huì)期長(zhǎng)達(dá)184天，期間因不可抗力原因?qū)е虏糠仲?gòu)票者或門(mén)票持有者無(wú)法在特定日期入園參觀，仍可擇期參觀，不影響參觀目的的實(shí)現(xiàn)，而且他強(qiáng)調(diào)，門(mén)票一經(jīng)售出不得退換在大型國(guó)際活動(dòng)中已成為慣例。

另外，繆貫中等人建議，組織者在售票時(shí)有必要對(duì)其自身的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容作明確的書(shū)面表述、限定并予以公示，可以考慮制定如購(gòu)票須知、參觀指南、入園公約、注意事項(xiàng)但呢個(gè)帶有明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的文件，在售票前告知購(gòu)票者。同時(shí)，也提醒購(gòu)票者在購(gòu)票時(shí)認(rèn)真閱讀、了解門(mén)票和園區(qū)管理相關(guān)的信息。

建議二：除手機(jī)外，未經(jīng)許可的通訊設(shè)備限制攜帶

7000萬(wàn)人將參觀上海世博會(huì)，在參觀人群中肯定也會(huì)發(fā)生自帶通信設(shè)備者，由于一些通訊設(shè)備都有自身發(fā)射功率，頻率及范圍，不可避免的將增加新的干擾源，和世博會(huì)園區(qū)內(nèi)的各專用網(wǎng)發(fā)生關(guān)系，造成干擾的可能性極大，如何在滿足各方需求的前提下，保證各專網(wǎng)工作，加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。

華東政法大學(xué)法學(xué)教授傅鼎生認(rèn)為：為確保大型活動(dòng)的信息傳播，未經(jīng)授權(quán)的對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音機(jī)、收音機(jī)、激光裝置、無(wú)線電設(shè)備等干擾大型活動(dòng)的電子信號(hào)的物品不得帶入活動(dòng)場(chǎng)所。

另外，上海無(wú)線電協(xié)會(huì)高級(jí)工程師、現(xiàn)任上海市人民政府采購(gòu)中心咨詢專家周永華認(rèn)為，必須對(duì)參觀者攜帶相關(guān)設(shè)備進(jìn)行限制，限制范圍包括：未經(jīng)許可并粘貼無(wú)限電管理部門(mén)的“無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”專用標(biāo)簽的對(duì)講機(jī)、車載臺(tái)，無(wú)線麥克風(fēng)、無(wú)繩電話，無(wú)線電遙控玩具和帶有無(wú)線發(fā)射功能的設(shè)備，但不包括手機(jī)這樣的公眾通信的通信工具。

據(jù)悉，世博會(huì)園區(qū)管理規(guī)則的總體設(shè)想將于明年編制。