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宣城五部門聯(lián)手破解律師執(zhí)業(yè)“會(huì)見(jiàn)難”“閱卷難”

    日期：2008-08-29     作者：李友龍 殷寶寧 王金鳳    閱讀：2,895次

日前,宣城市政法委、法院、檢察院、公安局、司法局五部門為認(rèn)真貫徹落實(shí)《律師法》，切實(shí)解決律師在辦案中存在會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人難、調(diào)查閱卷難的問(wèn)題，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈律師法〉若干問(wèn)題的通知》，努力為律師營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)律師法》正式實(shí)施，其中第三十三條規(guī)定，律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，只需要出示“三證———即律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律所證明、當(dāng)事人委托書(shū)或者是法律援助的公函。而過(guò)去，律師想要會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，必須經(jīng)過(guò)公安或者檢察院等辦案機(jī)關(guān)的審批。

但幾個(gè)月來(lái)，不少律師在去看守所提出會(huì)見(jiàn)的時(shí)候卻被告知，根據(jù)“上級(jí)指示”，除了“三證外”，律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人必須得到公安局或者檢察院的批準(zhǔn)。這意味著，新《律師法》在實(shí)施中，律師憑“三證”即可會(huì)見(jiàn)被告人的規(guī)定受阻。

該市在《通知》中規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人并了解有關(guān)情況。受委托律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料和證據(jù)材料，有權(quán)同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)和通信，人民檢察院對(duì)此應(yīng)給予必要的保障。

《通知》要求，對(duì)律師手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，對(duì)于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)罪，或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪等重大復(fù)雜的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)，辦案單位、看守所及其它單位不得監(jiān)聽(tīng)。除犯罪嫌疑人存在有行兇、自殺、自傷或者其它危險(xiǎn)性行為的情形外，律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，看守所或辦案單位不派員在場(chǎng)?？词厮?、辦案單位發(fā)現(xiàn)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人違反法律規(guī)定或者會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所的規(guī)定時(shí)，可以決定停止律師本次會(huì)見(jiàn)，并將律師違反有關(guān)規(guī)定的行為通知司法行政部門和律師協(xié)會(huì)。律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人需要請(qǐng)翻譯人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)許。

該通知的制定出臺(tái)，對(duì)保護(hù)律師和犯罪嫌凝人的合法權(quán)益，特別是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施法律援助必將起到的良好的推動(dòng)作用。

省律師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄧生苗介紹說(shuō)，造成這一現(xiàn)象主要是新《律師法》制定時(shí)在關(guān)于律師執(zhí)業(yè)中的會(huì)見(jiàn)、閱卷等方面具有前瞻性，而《刑事訴訟法》關(guān)于這方面的修訂目前尚未跟上。按照刑事訴訟法的規(guī)定，律師要會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人和被告人，需經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。而新《律師法》則取消了司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)這一環(huán)節(jié)。目前解決這一情況需要有關(guān)部門對(duì)于《律師法》與《刑事訴訟法》的理解，但是，無(wú)論如何，律師見(jiàn)不到當(dāng)事人的情況必須得到解決，而最終對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解決還是需要等到《刑事訴訟法》的修訂。