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香港借貸行為的法律思考

    日期:2012-09-14     作者:顧躍進(jìn)所顧躍進(jìn)

(本論文由上海律協(xié)港澳臺(tái)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)上傳并推薦)
      關(guān)于借貸,香港和大陸兩地的法律有很大的區(qū)別。
一、香港法律對(duì)貸款人(放債人)主體作寬泛性的規(guī)范。
      香港法律不僅規(guī)定了具有經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)合法貸款人的權(quán)利義務(wù),也規(guī)定了其他沒(méi)有經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)資格的主體之權(quán)利義務(wù)。香港法律幾乎窮盡了所有從事借貸行為的主體,還賦予了銀行、金融企業(yè)之外的法人、機(jī)構(gòu)、自然人可以從事貸款業(yè),香港法律同時(shí)還規(guī)定了豁免之主體。這使法律的適用性更廣泛,使用價(jià)值更高。同時(shí)借貸關(guān)系人、法庭更容易遵守和判別。
      香港規(guī)范借貸行為的法律是《放債人條例》。相關(guān)法條如下:
第二條第(1)項(xiàng)規(guī)定:“放債人”指任何經(jīng)營(yíng)放債業(yè)務(wù)或登廣告聲明或宣稱或以任何方式表明系從事該等業(yè)務(wù)之人士(否認(rèn)其是否兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)亦然),但不包括第一附表第一部所指之人士。
第一附表:第一部 豁免管制之人士
    ……
  大陸關(guān)于貸款人(放債人)的主體,法律規(guī)定沒(méi)有這么寬泛,其適用性較窄。
二、香港法律對(duì)經(jīng)營(yíng)借貸業(yè)務(wù)的公司實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,同時(shí)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的要求非常明確。
       《放債人條例》第八條第(4):注冊(cè)處處長(zhǎng)須依照規(guī)定方法,就根據(jù)本條提出之每項(xiàng)申請(qǐng)發(fā)出公告,俾眾周知。
第九條(1):如屬根據(jù)第八條提出之申請(qǐng),申請(qǐng)人須在同一時(shí)間將申請(qǐng)書副本乙份寄交警務(wù)處處長(zhǎng),而警務(wù)處處長(zhǎng)得著人對(duì)該項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查,俾能決定就第十一條之規(guī)定而言是否有反對(duì)該項(xiàng)申請(qǐng)之理由。
(2)為執(zhí)行本條之規(guī)定而進(jìn)行調(diào)查時(shí),警務(wù)處處長(zhǎng)得以書面要求申請(qǐng)人出示帳簿、記錄或文件以供審閱,或提供其所指明與該項(xiàng)申請(qǐng)或申請(qǐng)人所經(jīng)營(yíng)或擬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)之資料。
……
(4)注冊(cè)處處長(zhǎng)或警務(wù)處處長(zhǎng)如欲根據(jù)第十一條之規(guī)定反對(duì)任何領(lǐng)牌之申請(qǐng),均須于有關(guān)日期后七天內(nèi)通知申請(qǐng)人彼擬反對(duì)其申請(qǐng)并提出反對(duì)理由;如該通知系由警務(wù)處處長(zhǎng)發(fā)出,則須將副本乙份寄交注冊(cè)處處長(zhǎng)。
(5)如屬根據(jù)第八條提出之申請(qǐng),注冊(cè)處處長(zhǎng)在有關(guān)日期后七天期屆滿時(shí),須將該項(xiàng)申請(qǐng)向通常在申請(qǐng)人用作或擬用作經(jīng)營(yíng)放債業(yè)務(wù)之主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)或就近地區(qū)開(kāi)庭審訊案件之裁判司辦事處提出,提出時(shí)并須連同任何根據(jù)第(4)款送達(dá)申請(qǐng)人之通知書副本乙份。
(6)注冊(cè)處處長(zhǎng)須就任何根據(jù)第(5)款將提出申請(qǐng)一事向警務(wù)處處長(zhǎng)作出通知。
……
       這些規(guī)定不僅使經(jīng)營(yíng)貸款主體的業(yè)務(wù)質(zhì)量得到保障,其合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)也得到保障。同時(shí),政府部門的監(jiān)管也在法律的軌道上運(yùn)行。由于還引入第三方即警務(wù)部門的監(jiān)管,使借貸行為得到更有效的監(jiān)管。從而從制度上保證執(zhí)法的公正。
三、香港法律規(guī)定個(gè)人(自然人)可以申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)牌照,并確定經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在自然人之間有限度地轉(zhuǎn)讓。
四、《放債人條例》第十五條:(1)除本條另有規(guī)定外,每一牌照均不得轉(zhuǎn)讓。(2)如領(lǐng)有牌照之放債人去世,其遺下之配偶或年齡滿二十一歲或以上之某一家庭成員,或代表遺屬之任何人士,均可向發(fā)牌之牌照法庭申請(qǐng)加簽其名字于牌照上。
       這個(gè)規(guī)定不僅為民間資本提供了投資渠道,也為大陸開(kāi)發(fā)民間借貸提供了樣板。
五、香港法律對(duì)經(jīng)營(yíng)貸款行為采用法定的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
       《放債人條例》第十六條:任何人士如對(duì)牌照法庭根據(jù)第十一、第十三、第十四或第十五條所作之決定感到不滿,可向最高法院原訟法庭提出上訴,而最高法院原訟法庭之決定乃為最終決定。
       這條規(guī)定從法律和法律程序上確立了社會(huì)監(jiān)督功能,使借貸行為更趨規(guī)范。
六、香港法律對(duì)借款合約的形式要件和程序要求非常嚴(yán)格,并對(duì)借款人的權(quán)利從法律程序上給予充分保障。
《放債人條例》第十八條:(1)所有向放債人償還貸款或繳付貸款利息之借約,以及由于任何此等借約或貸款而給予放債人之抵押,除非符合下開(kāi)情況,否則不得予以執(zhí)行:
(a)于借約訂立后七日內(nèi),根據(jù)第(2)款之規(guī)定造具有關(guān)借約之借據(jù)或備忘錄,并由借款人親自簽署,且在簽署時(shí),放債人將借據(jù)或備忘錄副本乙份交予借款人;及
(b)該副本必須包括或夾附一份有關(guān)本部及第四部?jī)?nèi)容之摘要,摘要須以規(guī)定形式作出,倘經(jīng)證實(shí),借款人于取得貸款前或給予抵押前并無(wú)在借據(jù)或備忘錄上簽署,則不論借約或抵押均不得予以執(zhí)行。              
第十九條:(1)任何有關(guān)償還放債人貸款之借約,不論在本條例實(shí)施之前或之后訂立,在借約有效期間內(nèi),如借款人用書面提出要求并交付十元費(fèi)用后,放債人必須向借款人或借款人在書面要求上所指定之任何人士,提供一份由放債人或其代理人簽署之陳述書列明:
(a)貸款日期、貸款本金總額及貸款之年息百分率;
(b)放債人已收之還款數(shù)額及還款日期;
(c)到期未還之每一款額與應(yīng)還款之日期,及其應(yīng)付而未付之利息;及
(d)尚未到期清還之每期欠款及其還款日期。
(2)放債人必須在借款人用書面提出要求時(shí)向借款人提供有關(guān)貸款或其任何抵押之任何文件之副本乙份;或如借款人認(rèn)為有需要,則于其交付十元予放債人后,放債人即須將有關(guān)文件副本提供予借款人之書面要求內(nèi)所指定之人士。
……
七、香港法律對(duì)無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)借貸業(yè)務(wù)采取絕對(duì)禁止原則。
       《放債人條例》第二十三條:放債人不得在任何法庭追討由其貸出之任何金錢或與該等貸款有關(guān)之任何利息,或執(zhí)行任何借約之規(guī)定,或行使其對(duì)任何貸款抵押之所有權(quán)利,除非其能出示其牌照而令法庭滿意,或向法庭證實(shí)在貸款之日或訂立借約之日或取得抵押之日(何者視乎情形而定)彼系持有牌照者。
       這條規(guī)定既否定了無(wú)照借貸的利息收益,同時(shí)還否定了本金返還的權(quán)利。這是與大陸法律有差別的。
八、香港法律對(duì)過(guò)高利息采取嚴(yán)格的不予執(zhí)行之措施。
《放債人條例》第二十四條:(1)任何人士(不論放債人與否)貸款或提供貸款,其實(shí)際利率如超過(guò)年息六分,即屬違法。
(2)如實(shí)際利率超過(guò)第(1)款所規(guī)定之利率者,則有關(guān)償還貸款或支付貸款利息之借約,與任何就該借約或貸款而給予之抵押,均不得予以執(zhí)行。
    ……
      香港法律在借貸領(lǐng)域的規(guī)定更具體、更合理、更有效、更有執(zhí)行力,體現(xiàn)出很高的立法水平和法律意識(shí)。
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,香港和大陸經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益頻繁,其中直接或間接涉及借貸的事務(wù)也普遍發(fā)生?;趯?duì)上述有關(guān)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)務(wù)中的經(jīng)驗(yàn),就該類問(wèn)題的思考付諸交流,期待對(duì)該類事務(wù)的處理有所啟發(fā)和幫助。
一、重視“法律沖突”,選擇有利于自己的法律適用。
      通過(guò)如上分析,我們已經(jīng)非常清楚,香港法律和大陸法律是有諸多不同的。當(dāng)遇到涉及兩地法律適用的借貸事務(wù)時(shí),就必須首先考慮“法律沖突”問(wèn)題。通過(guò)對(duì)“法律沖突”的分析,尋找或選擇有利于本方的法律適用。
二、訴訟管轄的選擇。
       當(dāng)發(fā)生法律紛爭(zhēng)的時(shí)候,選擇哪個(gè)法院審判案件是一件極其重要的事情。其中至少有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮:哪個(gè)法院更容易適用有利于本方的法律?哪個(gè)法院訴訟成本更低?
       當(dāng)然,首要的是選擇有利于本方的法律適用,這是關(guān)乎本方的訴訟目標(biāo)是否可以實(shí)現(xiàn)的核心問(wèn)題。同時(shí)我們也必須兼顧訴訟成本。畢竟,訴訟的主要內(nèi)容一般講都是為了經(jīng)濟(jì)利益。
三、認(rèn)識(shí)香港和大陸借貸法律的主要差異,指導(dǎo)借貸行為的建立、借貸糾紛的處理。
       涉及香港和大陸的借貸行為或借貸糾紛,我們必須了解和認(rèn)識(shí)涉及兩地的法律,這樣才有助于我們準(zhǔn)確的把握借貸行為的有效性,提高我們?cè)诮栀J糾紛中的勝訴機(jī)會(huì)。
(一)貸款人(放債人)主體差異的實(shí)際應(yīng)用。
      香港法律規(guī)定凡經(jīng)注冊(cè)領(lǐng)取放貸牌照的都可以成為貸款人(放債人)。而大陸法律只容許銀行和金融企業(yè)成為貸款人(放債人),個(gè)人不能申領(lǐng)提供貸款的經(jīng)營(yíng)牌照。不過(guò)這種法律上的差異并不影響在大陸個(gè)人實(shí)際上從事提供貸款行為,并獲得合適的利息,甚至高于銀行和金融企業(yè)的利潤(rùn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定:“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍?!痹诖箨懖粌H自然人之間的借貸受法律的保護(hù),自然人與企業(yè)之間的借貸也受法律保護(hù)。作為合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,同時(shí)可以被設(shè)定擔(dān)保而提升債權(quán)的保護(hù)力度。
       對(duì)這個(gè)差異的認(rèn)識(shí),有助于我們分清香港和大陸兩地各類借貸關(guān)系的法律要求和法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)借貸行為的實(shí)施和處理以及融資方案的確定都具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
(二)借貸合同的形式要件上的差異。
      香港法律對(duì)借款合約的形式要件和程序要求非常嚴(yán)格,并對(duì)借款人的權(quán)利從法律程序上給予充分保障。其形式要件的不合規(guī)可以直接導(dǎo)致提供貸款人的敗訴。而大陸法律更多的是“重實(shí)體”、“輕形式和程序”。對(duì)這個(gè)差異的認(rèn)識(shí),有助于我們選擇借款行為的履行地,以及對(duì)相關(guān)法律文件的把握程度。從而提高借貸行為的法律有效性,并避免和降低風(fēng)險(xiǎn)。
(三)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)處理上的差異。
      香港法律對(duì)無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)借貸業(yè)務(wù)采取絕對(duì)禁止原則。不僅禁止利息收入,同時(shí)不支持本金主張。在執(zhí)行程序上采取拒絕的態(tài)度。而大陸盡管在法律上禁止無(wú)照借貸,但在訴訟實(shí)踐中對(duì)本金的訴求一概支持,并付諸強(qiáng)制執(zhí)行。



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