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反家庭暴力法建議稿已提交人大 注重可操作性

來源：法制與新聞     日期：2011-11-16         閱讀：3,906次

反家庭暴力法建議稿已提交人大 注重可操作性

反家暴立法呼之欲出

李陽家暴事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，李陽的學(xué)生，一位中年女性，對(duì)他說：“李陽老師，你影響了這么多人，你就在家庭里犯了那么一點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)，Kim老師也會(huì)原諒你的?！?/p>

但是，2011年10月24日，李陽妻子Kim正式向法院提起離婚。

“任何一次家暴都不能排除日后出人命的危險(xiǎn)。”中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪心理學(xué)教授李玫瑾告訴本刊記者，“好比大街上一個(gè)男人毆打一個(gè)女人，你會(huì)不會(huì)坐視不管？”

如果打人的一方告訴你，這是我老婆呢？

“我會(huì)轉(zhuǎn)身就走?！边@是反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò))一次有關(guān)對(duì)待家暴態(tài)度調(diào)研時(shí)，大多數(shù)警察的回答。

調(diào)研時(shí)間是10年前，2001年。從那一刻起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)事會(huì)成員、中國(guó)政法大學(xué)教授夏吟蘭意識(shí)到，中國(guó)反家暴的立法之路，需要走很長(zhǎng)時(shí)間。

2011年9月，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥透露，人大法工委將反家暴法列入常委會(huì)首批立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目，立項(xiàng)論證工作計(jì)劃于10月份開始，年底前完成。

此前，來自婦聯(lián)與網(wǎng)絡(luò)“官民”兩版反家暴法建議稿已各自呈送全國(guó)人大。

為避免類似《婦女權(quán)益保障法》出臺(tái)后的執(zhí)行尷尬，學(xué)者專家力圖將反家暴法“做實(shí)”，使其更具可操作性。

由于“可操作性”的反家暴工作牽涉民政、公檢法等諸多實(shí)務(wù)部門的權(quán)責(zé)博弈，“我想這是反家暴法出臺(tái)的另一困難?！眳⑴c人大反家暴法立法論證的夏吟蘭告訴本刊記者。

家暴兇猛

2011年10月底，全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，婚姻中遭遇家暴的女性超過兩成。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)提供給本刊記者的資料，2004年來婦聯(lián)系統(tǒng)受理的家暴投訴年均4-5萬件，約占全部投訴的十分之一。

在陜西省女子監(jiān)獄，僅2007一年，因遭遇家暴、以暴制暴殺人犯罪的婦女即達(dá)171人，占該監(jiān)獄故意殺人犯罪總數(shù)的30.35%；來自海南省女子監(jiān)獄的這一數(shù)字，高居已決女犯數(shù)量第二位，僅次于毒品犯罪。

全國(guó)婦聯(lián)已連續(xù)4年建議反家暴立法。據(jù)網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆執(zhí)行主任劉小娟對(duì)本刊記者介紹，提交立法建議稿，是網(wǎng)絡(luò)反家暴的主要倡導(dǎo)手段和策略。從2003年開始，網(wǎng)絡(luò)多次通過兩會(huì)代表提交反家暴立法建議。

反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆，作為中國(guó)法學(xué)會(huì)反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)(研究中心)(2000.6－2011.3)的繼續(xù)，是中國(guó)第一家專門研究針對(duì)婦女的家庭暴力的涵蓋多領(lǐng)域、多部門的網(wǎng)絡(luò)型組織。

2001年我國(guó)修改后的《婚姻法》總則部分明確規(guī)定：“禁止家庭暴力?！边@是我國(guó)法律第一次采用“家庭暴力”提法。此后，《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》相繼修改，其中都含有禁止家暴規(guī)定。

有關(guān)家庭暴力的司法解釋和文件業(yè)已陸續(xù)出臺(tái)。例如，2001年的《婚姻法》司法解釋(一)；2007年7部委《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)；2008年最高法批準(zhǔn)試行的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。

全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥向本刊記者介紹，目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)反家暴的地方性法規(guī)或政策。預(yù)防和制止家庭暴力的工作機(jī)制也已初步建立，如家暴案件的接警出警制度，涉家暴案件的司法審判制度。

至于與家暴相關(guān)的法律法規(guī)懲戒，現(xiàn)行《刑法》有“傷害”、“虐待”、“遺棄”等罪責(zé)，《治安管理處罰條例》中亦有相關(guān)規(guī)定。

于是，對(duì)于反家暴，還有無必要單獨(dú)立法，成為全國(guó)人大反家暴立法論證會(huì)上首疑。

現(xiàn)行局限

據(jù)報(bào)道，李陽向妻子Kim揮舞拳頭時(shí)，腦海曾閃一念：如果在美國(guó)，這就犯法了。

夏吟蘭及其所在網(wǎng)絡(luò)是單獨(dú)立法的支持者。

首先，現(xiàn)有針對(duì)家暴的法律如《婚姻法》等皆屬原則性規(guī)定，無具體針對(duì)措施?！斑@些法律規(guī)定不系統(tǒng)、不完善，過于抽象籠統(tǒng)，可操作性差，家庭暴力甚至無法成為司法機(jī)關(guān)卷宗上的案由?！本W(wǎng)絡(luò)認(rèn)為。

另一方面，現(xiàn)有法律中刑法、民法通則中的損害賠償、侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)懲戒并非專門針對(duì)家暴。而《意見》、《指南》等針對(duì)家暴的發(fā)文又并非法律，執(zhí)行效力有限。

出臺(tái)已逾4年的《意見》中，明確公安機(jī)關(guān)在家暴防治工作中負(fù)有預(yù)防、調(diào)解、出警、取證等職責(zé)。

據(jù)報(bào)道，李陽妻子Kim在京報(bào)警后，派出所警察也非常為難，稱自己也是第一次處理這種事情。

《指南》也遭遇同樣尷尬。身上多處骨折、右眼球破裂、鋼筋從下身捅進(jìn)腹腔刺破多個(gè)臟器――2009年1月，安徽桐城婦女高慶芝被丈夫打成重傷。慘劇發(fā)生前，高慶芝的哥哥曾于2008年11月16日向桐城市人民法院申請(qǐng)“人身保護(hù)裁定”，但未獲成功。

人身保護(hù)裁定是2008年《指南》中的司法創(chuàng)新。對(duì)于涉及家暴的婚姻案件審理過程中，普遍存在的受害人人身安全受威脅等現(xiàn)象，《指南》確立了人身安全保護(hù)裁定。

高慶芝案當(dāng)?shù)胤ㄔ航o予的解釋是，《指南》只是法學(xué)研究成果，并非最高人民法院的司法解釋，也不屬人大立法范疇，故不能像司法解釋和法律條款一樣適用于審判實(shí)踐。

即便對(duì)于已開展試點(diǎn)的地方法院，人身保護(hù)令在我國(guó)北方與南方的執(zhí)行也出現(xiàn)適用區(qū)域的不平衡狀態(tài)。

比如北京，截至2010年8月，雖然崇文區(qū)人民法院等3家城區(qū)法院試點(diǎn)一年有余，但至今無一起人身安全保護(hù)令簽發(fā)；而在南方省市，比如湖南省高級(jí)人民法院已在全省范圍推廣人身安全保護(hù)裁定制度。

但從保護(hù)令簽發(fā)后的效果看，夏吟蘭介紹稱，全國(guó)試點(diǎn)法院簽發(fā)出的人身保護(hù)令中，施暴者的履行率高達(dá)98%。

現(xiàn)行人身保護(hù)令尚未有對(duì)違反保護(hù)令的懲罰措施。但“98%的數(shù)字說明，公權(quán)力對(duì)家暴的介入，單是表明態(tài)度，就能對(duì)施暴者產(chǎn)生巨大威懾。”夏吟蘭說。

銜接斷層

人大反家暴立法論證會(huì)上有人提出，沒必要單獨(dú)立法，可在現(xiàn)有法律中修改增設(shè)。比如在婚姻法中增加“家暴概念”的闡釋規(guī)定、在刑法中增設(shè)家庭暴力罪。

夏吟蘭則認(rèn)為，修改婚姻法尚未提上立法日程，時(shí)機(jī)未至?！澳壳耙膊豢赡苄薷男谭?，刑法中已有對(duì)應(yīng)家暴的傷害、虐待、遺棄等罪名。加入一個(gè)家暴罪，可能性較小?！?/p>

“實(shí)際上我們覺得家暴受害者所以得不到有效支持，是因?yàn)楹芏嗉冶┬袨闃?gòu)不成犯罪?！毕囊魈m舉例稱，即便是《治安管理?xiàng)l例》中對(duì)“毆打他人”的拘留，也需構(gòu)成輕微傷。

由于施暴情節(jié)不夠嚴(yán)重，在既構(gòu)不成犯罪，也構(gòu)不成行政處罰的情況下，現(xiàn)行法律對(duì)于施暴者并無辦法。

警察干預(yù)、法院人身保護(hù)令、醫(yī)療干預(yù)是目前我國(guó)反家暴干預(yù)工作的3種主要方式。

2009年4月，25歲的北京女孩董珊珊因?qū)以饧冶?，?次報(bào)警，向法院申請(qǐng)離婚，并向詢問傷情的醫(yī)生表述過其被丈夫毆打的情況。

2009年10月，董珊珊因長(zhǎng)期遭遇丈夫毆打死亡。2010 年7月2日，北京市朝陽區(qū)人民法院以虐待罪一審判處其夫王光宇有期徒刑6年6個(gè)月。二審維持原判。

夏吟蘭認(rèn)為，現(xiàn)行有關(guān)家暴的法律法規(guī)之間，缺乏銜接與配合。“在對(duì)家暴受害者的具體干預(yù)與救助行動(dòng)中，存在要害斷層。”

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國(guó)介紹，一起家暴案件中警方出警21次，甚至一天出警數(shù)次，每次出警記錄都證明事情已處理好，但終究仍演變成惡性刑事案件。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授榮維毅告訴本刊記者，根據(jù)《意見》要求，即使警察及時(shí)出警，即時(shí)阻斷家暴后，公安機(jī)關(guān)仍需其他機(jī)構(gòu)的后續(xù)性支持，如給受暴婦女提供庇護(hù)所。

政府主導(dǎo)、多機(jī)構(gòu)合作的一站式反家暴網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，是近年學(xué)界推崇的干預(yù)家暴模式。

因此，“我們需要一部全面、專門的反家暴法?！毕囊魈m稱，這部反家暴法將明確家暴概念，整合散落于現(xiàn)行各法律法規(guī)中的反家暴規(guī)定，同時(shí)明晰各部門反家暴職責(zé)。

夏吟蘭認(rèn)為，立法的具體內(nèi)容中不僅應(yīng)有傳統(tǒng)的事后懲戒措施，還應(yīng)吸收人身保護(hù)令為代表的事前干預(yù)司法實(shí)踐成果。一旦立法論證通過，這或成為未來反家暴立法的一大亮點(diǎn)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)暴力侵害婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，世界上已有120多個(gè)國(guó)家對(duì)家庭暴力進(jìn)行了立法；其中對(duì)家暴進(jìn)行專門立法、或以家暴法命名的國(guó)家有80多個(gè)。

“一旦我國(guó)的反家暴法具體成文，李陽在打老婆時(shí)，也許就會(huì)思考會(huì)猶豫?！本W(wǎng)絡(luò)顧問、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員陳明俠對(duì)本刊記者說。

聯(lián)動(dòng)博弈

反家暴的保護(hù)范圍并不僅針對(duì)婦女，同時(shí)還包括兒童與老人。

“《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》更多體現(xiàn)一種權(quán)益宣誓?！毕囊魈m說，而有關(guān)反家暴的立法推進(jìn)工作從一開始，學(xué)者們就決心將其“做實(shí)”，擁有針對(duì)而具體的家暴防治措施。

如前所述，學(xué)者這一“可操作性”的立法設(shè)想以及先期司法實(shí)踐證明，反家暴的“聯(lián)動(dòng)”工作牽涉民政、公檢法、醫(yī)療系統(tǒng)諸多部門。

“一旦職責(zé)寫入法律，就必須執(zhí)行，否則就會(huì)有相應(yīng)問責(zé)?！毕囊魈m認(rèn)為，這意味著所涉部門勢(shì)必也對(duì)立法的具體內(nèi)容做出各種現(xiàn)實(shí)考量。

夏吟蘭舉例說，比如民政部門有建立庇護(hù)所責(zé)任，公安有出警責(zé)任，每一個(gè)職責(zé)背后都需要資源。民政部可能牽涉到場(chǎng)地和人員管理等難題，公安則可能涉及警員不足等問題。

“這是我們想把反家暴法做實(shí)的一個(gè)困難?！毕囊魈m坦言，在立法論證中，必然會(huì)出現(xiàn)有博弈，甚至有部門推諉現(xiàn)象。

2007年發(fā)布的《意見》，原本是9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)時(shí)變?yōu)?部委。夏吟蘭稱，這即說明對(duì)反家暴工作，有部委存在不同看法。

“博弈并不奇怪，《婚姻法》修改時(shí)，專家起草的內(nèi)容有200多條，最后出臺(tái)的51條。其間有多少內(nèi)容被博弈掉了？”

“家庭暴力”寫入《婚姻法》10年后，反家暴法迎來立法論證契機(jī)。但接受本刊記者采訪的數(shù)位學(xué)者均表示，對(duì)于今后的工作推進(jìn)，依然已做好時(shí)間上的心理準(zhǔn)備。

臺(tái)灣在1998年出臺(tái)《家庭暴力防治法》。中華女子學(xué)院法學(xué)院教授李洪濤近年去臺(tái)訪問時(shí)，有臺(tái)灣學(xué)者告訴她，反家暴法的執(zhí)行，與出臺(tái)反家暴法的過程相比，同樣艱難。

夏吟蘭、李洪濤等學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為，無論是立法出臺(tái)，還是立法后的執(zhí)行，反家暴工作中最大的困難在于社會(huì)廣泛存在的家暴容忍文化。

常識(shí)底線

根據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎的博弈與社會(huì)論，法律的執(zhí)行效果在很大程度上，由民眾和執(zhí)法者對(duì)待違法行為的態(tài)度決定。

人們習(xí)慣根據(jù)常識(shí)決定態(tài)度。一個(gè)最基本的常識(shí)是，打人不對(duì)。然而，另一個(gè)常識(shí)通過諸多家事俗語流傳深遠(yuǎn)，比如“打是親，罵是愛”。

于是，旁觀的絕大多數(shù)達(dá)成第三個(gè)常識(shí)：清官難斷家務(wù)事。

董珊珊的母親張秀芬告訴本刊記者，女兒被丈夫打死前，她每次陪女兒報(bào)警后都會(huì)感到特別無助：“警察總說不好管，畢竟現(xiàn)在還是夫妻?！?/p>

這種無助在一次報(bào)警中讓張秀芬?guī)缀蹩蕹雎晛恚骸按未螆?bào)警你們次次都說是合法夫妻，可是他們不是一般夫妻，我閨女會(huì)被打死的，是不是被打死了你們才會(huì)管？”

陳明俠認(rèn)為，不管何種家暴形式，其目的均是為實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女的控制。

李洪濤告訴本刊記者，控制背后隱藏的文化在于刻板的“男性氣質(zhì)”性別規(guī)范與“男高女低”的性別分工意識(shí)?！斑@種刻板的意識(shí)，并無顯著性別差異，為社會(huì)男女不自覺地接受認(rèn)同?！?/p>

因此，“一旦男性覺得自己的‘夫權(quán)’被侵犯或受到挑戰(zhàn)，家暴就可能發(fā)生?！崩詈闈f，“而面對(duì)家暴，人們往往會(huì)不自覺地譴責(zé)受害者，對(duì)于施暴者的權(quán)利侵犯行為表現(xiàn)出極大容忍。”

遼寧省沈陽市五里河社區(qū)民警曲波在接受反家暴培訓(xùn)前，每逢因家暴出警，他都直接問被打婦女：“你丈夫?yàn)槭裁创蚰悖俊?然后曲波會(huì)告訴婦女，她錯(cuò)在哪里了，“你丈夫能不打你嗎？”“以后，別再惹他了！”

“在傳統(tǒng)性別觀念和警察文化影響下，警察即使知道操作規(guī)范也不一定能照做?！睒s維毅感慨，改變警察以及社會(huì)大多數(shù)人的觀念，對(duì)中國(guó)來說仍然很重要。

法律能做的，只是畫出一條底線。這條底線同時(shí)存在于《小學(xué)生守則》：不得打人。

“一部法律的確立絕不可能一蹴而就?！标惷鱾b說，我們關(guān)注反家暴立法其中一個(gè)重要原因，在于這次立法論證得以啟動(dòng)，其中確有婦聯(lián)及許多民間組織多年的推動(dòng)努力。

“立法計(jì)劃一旦獲批，立法建議的很多具體內(nèi)容都是現(xiàn)成的，并且10年來幾經(jīng)調(diào)研論證，可以說比較扎實(shí)?！标惷鱾b說，“我感覺，這個(gè)事情已經(jīng)上道?！?/p>

夏吟蘭：改變文化比改變法律更漫長(zhǎng)

(夏吟蘭，中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委、北京市婦聯(lián)副主席、國(guó)際家庭法協(xié)會(huì)常務(wù)理事、反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆監(jiān)事會(huì)成員。曾作為專家組成員參與《婚姻法》的修改、《婦女權(quán)益保障法》的起草等立法修法工作。)

《法制與新聞》：據(jù)您了解，有關(guān)反家暴立法的工作，現(xiàn)在進(jìn)展至何階段？

夏吟蘭：目前還只是在立法論證階段，即討論立法的必要性和可行性，還沒有最后確定是否立法。人大法工委的立法論證會(huì)迄今(2011年10月25日)我只參加了一次，主要為討論必要性。

《法制與新聞》：從您參與反家暴工作及研究，到現(xiàn)在反家暴法啟動(dòng)立法論證，已過去10余年，如何評(píng)價(jià)我國(guó)的反家暴立法進(jìn)程？

夏吟蘭：國(guó)家層面的立法始自2001年婚姻法修正案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)有一些國(guó)家制定了相關(guān)法律法規(guī)，但我們的規(guī)定還不算滯后，只是后來我們落后了，在制定具體可操作性的規(guī)定方面，進(jìn)展比較緩慢。

我認(rèn)為的“開始”，應(yīng)從2001年婚姻法修改中寫入“禁止家庭暴力”開始計(jì)算。當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)人對(duì)“家庭暴力”還未有認(rèn)識(shí)。

在婦聯(lián)牽頭的婚姻法修改專家組討論時(shí)，有學(xué)者提出來，希望新婚姻法的基本原則中明確提出禁止家庭暴力。一部法律包含兩方面，一個(gè)是原則性規(guī)定，還有一些是義務(wù)性、禁止性的規(guī)定。

對(duì)于家暴，我們首先必須有原則。我們不能力圖法律一下解決所有問題，也不能指望所有人都能立刻理解接受。 中外法律都需要一個(gè)逐漸改變的過程。第一步我們爭(zhēng)取將“禁止家暴”寫入原則，有了一個(gè)抽象、原則的規(guī)定，這是法律的倡導(dǎo)作用。

我認(rèn)為，2001年新婚姻法頒布后，全社會(huì)才對(duì)家暴有一個(gè)認(rèn)識(shí)。盡管此前已有像網(wǎng)絡(luò)(反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆)這樣的民間組織在做工作，但是“家庭暴力”被社會(huì)知道，當(dāng)然是因?yàn)榉伞?/p>

《法制與新聞》：2001年時(shí)寫入法律，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)為什么算“先進(jìn)”？

夏吟蘭：因?yàn)閷?shí)際上國(guó)內(nèi)學(xué)者開始了解“家庭暴力”概念，也是才在1995年第四屆世界婦女大會(huì)在北京召開前后。此前我們也只是知道“丈夫打老婆”、“父母打小孩”等這樣的說法。

以反家暴網(wǎng)絡(luò)作為民間組織代表，從2000年成立開始，就把推進(jìn)立法作為重要使命。最開始我們做的是一個(gè)針對(duì)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員對(duì)家庭暴力及其司法干預(yù)認(rèn)知的態(tài)度調(diào)研。

我們調(diào)研問題大致有，對(duì)家庭暴力的概念是否了解，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)是否了解等。比如：“什么行為構(gòu)成家庭暴力”，遇到“丈夫打老婆”、“父母打小孩”這類事件你會(huì)怎么做等等。

《法制與新聞》：調(diào)研結(jié)果如何？

夏吟蘭：結(jié)果讓我們意識(shí)到，中國(guó)反家暴立法需要很長(zhǎng)時(shí)間。所以我們當(dāng)時(shí)就有了心理準(zhǔn)備，只是沒有10年或20年這樣具體的預(yù)設(shè)。

另一方面，法律有穩(wěn)定性，本身出臺(tái)也需要一個(gè)過程。

《法制與新聞》：雖然家庭暴力從2001年就被寫入法律，但我們看到，10年來的家暴現(xiàn)象也很嚴(yán)重，為什么？

夏吟蘭：首先，我覺得這10年，越來越多的家庭暴力被媒體報(bào)道，越來越多的受害者不再沉默，選擇站出來說出來，也同時(shí)有更多的人開始意識(shí)到家庭暴力是違法行為。

但是也應(yīng)看到，一方面家庭暴力依然普遍存在，并沒有因?yàn)橐徊糠沙雠_(tái)就消失。另一方面，大眾對(duì)家暴的容忍度依然很高。這背后有極為復(fù)雜的社會(huì)和文化原因。

打人是對(duì)一個(gè)人基本人身權(quán)利的侵犯。但遇到家庭暴力，我們的文化中，往往會(huì)與一般暴力相區(qū)別，我們指責(zé)受害者的多，指責(zé)施暴者的少。我們會(huì)習(xí)慣性提問，你丈夫?yàn)槭裁创蚰?，你為什么不選擇離開？

李陽家暴事件就表現(xiàn)得很明顯。打人不是大事，我道歉就可以了。還有很多人說Kim態(tài)度不好，她太嘮叨而導(dǎo)致李陽施暴。

但如果繼續(xù)深究，Kim為什么會(huì)嘮叨呢？李陽一個(gè)月回家?guī)滋?，這樣對(duì)嗎，對(duì)妻兒家庭公平嗎？他履行了對(duì)家庭的責(zé)任嗎？對(duì)于這個(gè)問題，公眾又有不同態(tài)度。

在對(duì)家暴的態(tài)度上，我們?cè)诎l(fā)生變化，這種變化很緩慢。我們可以改變法律，但是改變文化是更漫長(zhǎng)的過程。

《法制與新聞》：文化和法律的改變，您覺得哪個(gè)該先行？

夏吟蘭：一般來說，少數(shù)人在文化上先覺悟，他們會(huì)為此努力，希望通過改變法律，進(jìn)而改變所有人或絕大多數(shù)人的觀念。

文化的倡導(dǎo)可能會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)的反抗。有人會(huì)質(zhì)疑，這個(gè)事，有這么重要嗎，法律有必要干預(yù)嗎？甚至很多執(zhí)法者也會(huì)這么覺得，我們管得著那么多么？

雖然法律有的有滯后性，但這里我還是要強(qiáng)調(diào)法律的倡導(dǎo)性。法律有責(zé)任有能力改變社會(huì)觀念。

比如1980年婚姻法規(guī)定“夫妻感情確已破裂且調(diào)解無效，法院可依法判決準(zhǔn)予離婚”，當(dāng)時(shí)在社會(huì)引起極大反響，當(dāng)時(shí)很多人不能接受，他們的觀念是，有過錯(cuò)才可以離婚，沒有過錯(cuò)不能離婚。

現(xiàn)在過了20年，對(duì)于這條法律規(guī)定，我相信絕大多數(shù)人都已經(jīng)認(rèn)可。

《法制與新聞》：請(qǐng)介紹下您和所在的網(wǎng)絡(luò)這10來的工作。

夏吟蘭：立法倡導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)的重要工作之一。我主要參與了立法倡導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)總共有兩版立法建議稿。第一版是2003年提交，第二版是2010年提交。兩版建議稿都幾經(jīng)調(diào)研論證，反復(fù)修改。

網(wǎng)絡(luò)另一個(gè)很重要的工作是培訓(xùn)。先是性別意識(shí)的培訓(xùn)，然后是反家暴工作的培訓(xùn)，主要有警察干預(yù)、醫(yī)療干預(yù)培訓(xùn)等。

《法制與新聞》：為什么要有第二版建議稿，與第一版有何不同，最大的亮點(diǎn)是什么？

夏吟蘭：網(wǎng)絡(luò)第二版建議稿的工作于2006年啟動(dòng)。2006年前后，全國(guó)婦聯(lián)出臺(tái)了7部委意見，最高人民法院法學(xué)研究所也有保護(hù)令的推進(jìn)。人身保護(hù)令等司法實(shí)踐也已經(jīng)展開，取得很好效果。

于是我們?cè)诘诙娼ㄗh稿中，吸納了一些司法實(shí)踐中比較成熟的意見和做法。

新的一稿，比2003年的內(nèi)容更具體。家暴立法要想真正起到作用，最重要的是有可執(zhí)行性，具有可操作性。所以我們特別希望，能在可操作性上下一些功夫。

人身保護(hù)令及證據(jù)規(guī)則在第二版建議稿中占據(jù)了近三分之一的篇幅。

鑒于目前司法實(shí)踐中立案難、舉證難、認(rèn)定難，輕微的家庭暴力未受到懲罰，受害人的權(quán)利得不到實(shí)質(zhì)性的救助，新的一稿對(duì)保護(hù)令的內(nèi)容、形式、效力作出了更為明確具體的規(guī)定。對(duì)于違反保護(hù)令的行為，我國(guó)現(xiàn)在試行的人身保護(hù)令其實(shí)并沒有違反的懲罰措施。國(guó)外有些國(guó)家規(guī)定違反保護(hù)令構(gòu)成輕罪，或明確規(guī)定違反保護(hù)令罪。建議稿提出來，如果違法，就按照民訴法中不執(zhí)行法院的判決裁定處理。建議稿中還擴(kuò)大了人身保護(hù)令的保護(hù)范圍，不用再依附于離婚訴訟，增強(qiáng)其獨(dú)立性等。

具體如李陽家暴事件，如果按照我們建議稿的規(guī)定，則Kim毋須提起離婚，也可以到法院或者公安機(jī)關(guān)，提請(qǐng)人身保護(hù)令，最后都會(huì)歸至法院，由法院來決定是否簽發(fā)。

證據(jù)規(guī)則中，由于家暴發(fā)生地點(diǎn)的封閉性和隱蔽性，我們建議，適當(dāng)減輕受害人的舉證責(zé)任，主張家暴存在的一方能夠提出證據(jù)證明其主張或抗辯事由真實(shí)存在，舉證責(zé)任倒置，要由施暴者來承擔(dān)未實(shí)施家庭暴力的舉證責(zé)任。

《法制與新聞》：現(xiàn)在反家暴的立法論證已經(jīng)啟動(dòng)，啟動(dòng)的契機(jī)您覺得是什么？

夏吟蘭：這里面最重要的是，婚姻法禁止家庭暴力的規(guī)定已經(jīng)實(shí)施10年，我們已經(jīng)積累了更多的理論研究成果和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，公眾的觀念正在改變。

一方面全國(guó)婦聯(lián)以及反家暴網(wǎng)絡(luò)等其他社會(huì)組織對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力理念的持續(xù)不斷地倡導(dǎo)和培訓(xùn)，媒體也做了很多工作，不斷揭露嚴(yán)重家暴案件，呼吁公眾關(guān)注，使得越來越多的公眾開始意識(shí)到，家庭暴力普遍存在而且有這么嚴(yán)重，不應(yīng)當(dāng)容忍。但盡管地方立法、司法實(shí)踐均已經(jīng)走在國(guó)家立法的前面，但就全國(guó)而言，仍缺乏一部體系完整，內(nèi)容全面，具有可操作性的專門立法。

另一方面，作為國(guó)際社會(huì)重要成員，我國(guó)政府積極促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)的重要人權(quán)公約我國(guó)政府基本上都已經(jīng)簽署并加入。在審議了中國(guó)政府提交的最新一次執(zhí)行消歧公約的報(bào)告后，聯(lián)合國(guó)消歧委員肯定了我國(guó)立法禁止家庭暴力取得的成就，同時(shí)也建議中國(guó)政府適時(shí)“制定一項(xiàng)全面的法律禁止暴力侵害婦女行為”。

我覺得這是一個(gè)合力結(jié)果。

《法制與新聞》：但是這個(gè)“契機(jī)”在論證會(huì)上仍會(huì)有必要性質(zhì)疑？

夏吟蘭：每部法律的制定，都會(huì)有質(zhì)疑。只是相比婚姻法，反家暴專門立法的質(zhì)疑聲確實(shí)更大些。

但是我們要看到，婚姻法是1950年時(shí)就已經(jīng)頒布，后來是實(shí)踐中遇到必須解決的問題再修改，公眾和社會(huì)都有一個(gè)基本認(rèn)可。而反家暴法是從無到有，從零到一，這一步邁出來，應(yīng)該說更為艱難，對(duì)立法必要性的質(zhì)疑聲也就會(huì)更大，這其實(shí)很正常。但我相信，我們的立法機(jī)構(gòu)一定會(huì)審時(shí)度勢(shì)，邁出這堅(jiān)實(shí)的一步。

Kim的來信

10月初，李陽家暴事件剛被揭開時(shí)，反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)/北京帆葆(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò))收到了Kim的第一封郵件來信。內(nèi)容很簡(jiǎn)短，只有一行中文：我是李陽的妻子Kim，我的中文不是很好。

網(wǎng)絡(luò)迅速和Kim取得聯(lián)系。2011年10月24日，李陽的妻子Kim正式向法院提起離婚訴訟。

相比李陽頻頻受訪，Kim并不常對(duì)外發(fā)聲。以下是這1個(gè)月時(shí)間中，Kim給網(wǎng)絡(luò)的4封中文譯信，網(wǎng)絡(luò)征得Kim本人同意后，向本刊提供。

全文如下：

第一封：2011年10月16日

親愛的馮媛：(反家暴網(wǎng)絡(luò)董事會(huì)主席，編者注)

真高興收到你的回信。

一方面，我的失望不僅是為自己，也為中國(guó)女性。事實(shí)上，我向公眾說出了真相，但是我的丈夫在僅接受了兩個(gè)小時(shí)輔導(dǎo)后就拒絕繼續(xù)治療，并通過言論和電視曝光繼續(xù)傷害我的家庭。他把傷害他的家庭作為自我宣傳的手段。這是多么悲慘的事情。

我也認(rèn)識(shí)到了自己和大部分中國(guó)女性處境的不同之處，因?yàn)槲业恼煞蜷L(zhǎng)期不在家，至少我在家里是安全的。即使家里不安全了，我還可以選擇返回自己的國(guó)家。中國(guó)女性沒有我這樣的選擇。如果一位女性因?yàn)檎f出了遭受家庭暴力而遭受更嚴(yán)重的暴力，我將感到深深的遺憾。

另一方面，我發(fā)現(xiàn)大部分的中國(guó)人(女人和男人)不能容忍家庭暴力、沒有指責(zé)我，而是給予我有力的支持。如果我可以幫助公眾改變觀念上的誤區(qū)，如家暴是正常的、可以原諒、家暴是家務(wù)事不應(yīng)該外揚(yáng)、家暴是妻子的錯(cuò)、家暴是中國(guó)文化的一部分，這將是我的榮幸和要做的事情。

難以形容我對(duì)你及和你一樣的女性深深的感激之情，以及從你們那里得到的巨大支持和力量。

無盡地感謝。

Kim

第二封：2011年10月17日

這次經(jīng)歷讓我學(xué)到了：

“清官難斷家務(wù)事。” “It’s an ill bird that fouls its own nest!”

“家庭暴力，這件事一個(gè)巴掌拍不響?！薄癉omestic violence，it takes two to tango!”

“家庭暴力是家務(wù)事，家丑不可外揚(yáng)?！薄癉omestic violence is a family matter, do not wash dirty linen in public。”

這些言詞(無論以何國(guó)家語言)背后傳遞的態(tài)度對(duì)全世界女性都是危險(xiǎn)的。

迫使婦女容忍家庭暴力并保持沉默的代價(jià)，是婦女的健康、尊嚴(yán)，甚至是她們的生命。

以“家庭和諧”之名漠視家庭暴力只會(huì)讓下一代的家庭生活遭受同樣的痛。當(dāng)我的頭在三歲女兒面前被狠狠撞在地板上的那一刻，我認(rèn)識(shí)了到這一點(diǎn)。

我發(fā)現(xiàn)自己的沉默不能“保護(hù)”我的家庭遠(yuǎn)離傷害，只能毀掉我女兒長(zhǎng)大后擁有美滿家庭的可能。

家庭暴力立法無疑是切實(shí)有效的手段。然而，當(dāng)欠缺相關(guān)法律時(shí)，最有力的回?fù)裟^于公眾拒絕容忍家庭暴力，并達(dá)成如下共識(shí)：家庭暴力不是文化。家庭暴力是犯罪。

Kim Lee (李陽之妻)

第三封：2011年10月18日

在我們作為妻子、母親、教師、中國(guó)人或是美國(guó)人之前，我們首先都是一名女性！

我們相互給予力量。

我的三個(gè)寶貝女兒(麗娜華)是我的全部。

深深感謝你們的幫助。

如果有任何問題或需要任何信息，請(qǐng)告訴我。

全身上下貼著各種標(biāo)簽在傷情鑒定中心被拍照的經(jīng)歷讓我感到羞恥。你不得不在不同的警察面前一遍遍重復(fù)著被打的細(xì)節(jié)，長(zhǎng)達(dá)好幾個(gè)小時(shí)。

警察很配合，但還是讓我感覺實(shí)施犯罪的不是我的丈夫，而是我。

很多次我都想要放棄了，但在內(nèi)心深處我知道最好走的路可能是條錯(cuò)路。

我常常想起我全國(guó)各地的學(xué)生們寄來的信，告訴我他們?cè)馐芗彝ケ┝Φ慕?jīng)歷的種種細(xì)節(jié)。這些故事每每給我莫大的力量。

發(fā)給你我之前寫的一些東西，我的好朋友翻譯成了中文。原稿我在警察局交給了李陽，當(dāng)時(shí)我們各自坐在警察局大廳的兩頭的屋子里。

你可以使用這些。

謝謝！

Kim

第三封附件：

這不是第一次了，當(dāng)著我們一個(gè)孩子的面，你野蠻地打我。

但是，是我把我的生活徹底毀了。首先撫慰嚇壞了的孩子，然后一次又一次出現(xiàn)在警察局。

是你犯了罪，但面對(duì)這一切卻是我：警察、偵查員、驗(yàn)傷、訊問和文件檔案。我坐在犯罪醫(yī)院，我們的女兒坐在我的腿上；我從警車?yán)镞M(jìn)進(jìn)出出，警察給我身上貼上證據(jù)標(biāo)簽并拍照。

你繼續(xù)拍攝你的電視節(jié)目，宣傳自己，假裝什么都沒有發(fā)生。我在努力地尋求你所需要的心理幫助，而你卻忙著用假話來攻擊我的性格，忙著讓你那些毆打妻子的朋友們來給我施壓，想讓我相信我應(yīng)該放棄起訴，因?yàn)橹袊?guó)的好妻子們會(huì)原諒丈夫，因?yàn)樗齻冃牡厣屏?、性格溫柔?/p>

你說我恨中國(guó)人，不接受中國(guó)式的教育，而我卻深信中國(guó)受過良好教育的人們和中國(guó)的司法系統(tǒng)會(huì)幫助我。

我是美國(guó)人，最簡(jiǎn)單的方法莫過于逃到大使館，告訴外國(guó)媒體，并把我遭受的痛苦歸結(jié)于中國(guó)和中國(guó)文化。但是我沒有。

相反，我繼續(xù)呆在這個(gè)我當(dāng)年選擇在這里組建家庭并生活了12年的國(guó)家，深信中國(guó)的司法系統(tǒng)會(huì)幫助我，即使我一再被警告說這是枉費(fèi)心機(jī)，說中國(guó)法律不能保護(hù)遭受家庭暴力的婦女。

我獨(dú)自面對(duì)這整個(gè)局面，而我的家人都在遙遠(yuǎn)的美國(guó)，我只能依靠這里的好心人的幫助和互聯(lián)網(wǎng)上的積極評(píng)論。我接到很多恐嚇電話，并且被你的妹妹公開指控為受虐狂，但我并沒有貶低自己的身份去反擊。

我去為我自己和你尋求心理咨詢。我發(fā)微博，并不是因?yàn)槲蚁牍裟悖铌?，而是因?yàn)槲揖芙^容忍邪惡的家庭暴力問題，我拒絕相信，毆打妻子是中國(guó)文化的一部分，而我必須接受。我可能無法將你繩之以法，你的名聲可能保護(hù)你免受你應(yīng)受譴責(zé)的行為造成的后果。

我不會(huì)放棄讓我們的女兒在充滿愛與和平的環(huán)境下長(zhǎng)大的責(zé)任，盡管這意味著離開你獨(dú)自撫養(yǎng)她們，盡管這意味著要我一個(gè)人的一生支持她們。

我不會(huì)放棄我的使命，我要幫助成百上千萬的中國(guó)婦女獲得應(yīng)有的法律保護(hù)。即使你打她，要打敗一個(gè)永不放棄的女人也是不可能的。

第四封：

這些天我看到一些譴責(zé)主流媒體曝光李陽、誤導(dǎo)公眾的文章，從心底感謝你們的工作。下周我將向法院遞交離婚申請(qǐng)。

如果當(dāng)時(shí)李陽能真心悔過并愿意接受咨詢，我相信我們的婚姻是可能獲救的。

他接受大量采訪，用負(fù)面的語言說我們的關(guān)系和我們深愛的孩子是“試驗(yàn)品”、“小白鼠”，給我們帶來了太多的傷害和心痛。

我和女兒們唯一的選擇就是離開李陽，開始更幸福、健康的生活。

對(duì)于他無休止地接受那些媒體采訪，再次感謝你們能夠理解我的失望。